Решение № 12-29/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-29/2018

Дело №12-29/2018


Р Е Ш Е Н И Е

с.Шаркан УР 12 февраля 2018 года

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Макарова Т.П., при секретаре Волковой И.Н., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по УР – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске, главного государственного санитарного врача по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР Б.Т.Ю., по делу об административном правонарушении от <дата>, которым должностное лицо – директор обособленного магазина «Магнит» АО «Тандер» - ФИО1, <дата> года рождения, уроженка <*****>, зарегистрированная по месту жительства и фактически проживающая по адресу: <*****>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,

установил:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске Б.Т.Ю. от <дата> должностное лицо – директор обособленного магазина «Магнит» АО «Тандер» - ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в Воткинский районный суд УР с жалобой, в которой просила вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности правонарушения, кроме того, указала, что назначенное наказание не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, является чрезмерно суровым.

ФИО1 в ходе рассмотрения жалобы изложенные в ней доводы поддержала, факты нарушений, выявленных административным органом при проведении плановой проверки, не оспаривала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2 полагала доводы жалобы необоснованными, сославшись на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Изучив доводы жалобы, заслушав вышеуказанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах.

Согласно ч.5 указанной статьи для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Минздрава России от 12 мая 2014 года №214н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения", знак о запрете курения выполняется в виде изображения определенной геометрической формы с использованием различных цветов, графических символов (цветографическое изображение) и представляет собой круг с каймой красного цвета (за исключением дополнительного знака о запрете курения, размещаемого в соответствии с пунктом 6 настоящих требований, изображение которого может отличаться и быть в ином цвете), ширина которой должна быть не менее 13,7 мм (приложение к настоящим требованиям). Диаметр круга должен составлять не менее 200 мм, включая кайму. В центре круга горизонтально размещается графическое изображение сигареты, представляющее из себя три прямоугольника черного цвета. Размер первого прямоугольника должен быть не менее 120 x 25 мм, второго и третьего - не менее 6,2 x 25 мм. Прямоугольники размещаются слева направо. Расстояние между первым и вторым прямоугольником должно составлять не менее 5 мм, между вторым и третьим - не менее 6,2 мм. Сверху второго и третьего прямоугольников размещаются волнистые линии шириной не менее 5 мм, изображающие дым. Сигарету пересекает красная поперечная полоса шириной не менее 17,5 мм. Красная поперечная полоса выполняется под углом 45 градусов к горизонтали с наклоном слева сверху от каймы направо вниз к кайме и не должна прерываться графическим символом знака (сигаретой) (п.1).

Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах (п.5).

В силу п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что <дата> в период времени с 09 часов 00 минут до 14 часов 30 минут в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <*****>, Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей, санитарного законодательства юридическим лицом – АО «Тандер», в ходе которой выявлено, что директор магазина ФИО1 допустила нарушения требований п.6 ч.1, ч.5 ст.12, п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона от 23 февраля 2015 года №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" к размещению знаков о запрете курения, а именно не обеспечила наличие знаков о запрете курения у входа в магазин «Магнит» для посетителей с улицы, где на момент проверки имелись лишь нечитаемые остатки указанного знака, и у входа в магазин «Магнит» для посетителей из тамбура здания, где на момент проверки знак отсутствовал. Указанные обстоятельства объективно подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <дата>, где зафиксированы изложенные выше обстоятельства; объяснениями ФИО1, данными ею при составлении названного протокола об административном правонарушении, где ФИО1 подтвердила факт того, что знак о запрете курения, имевшийся ранее у входа в магазин, на момент проведения проверки был поврежден - часть знака отсутствовала; распоряжением Управления Роспотребнадзора по УР о проведении плановой выездной проверки юридического лица – АО «Тандер», по соблюдению последним законодательства о защите прав потребителей, санитарного законодательства, в период с <дата> по <дата>; распоряжением Управления Роспотребнадзора по УР о продлении плановой выездной проверки до <дата> включительно; актом проверки Управлением Роспотребнадзора по УР юридического лица №*** от <дата>, фототаблицей к нему, из которых следует, что при проверке АО «Тандер», в период времени с 09 часов до 14 часов 30 минут <дата>, в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <*****> было выявлено, что на улице со стороны входа для посетителей магазина «Магнит» на стене магазина висят нечитаемые остатки знака о запрете курения, на входе в магазин из тамбура здания знак о запрете курения отсутствует; приказом по АО «Тандер» о переводе работника на другую работу от <дата>, согласно которому, ФИО1 является директором магазина «Магнит»; должностной инструкцией директора магазина «Магнит», утвержденной <дата>, из которой усматривается, что ФИО1, будучи наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, обязана обеспечивать, в числе прочего, соблюдение санитарных норм, организовывать и контролировать наличие знака о запрете курения в установленном месте; объяснительной ФИО1, данной ею <дата>, где ФИО1 подтвердила вышеуказанные факты отсутствия надлежащих знаков о запрете курения у входов в магазин; предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, №*** от <дата> об устранении вышеуказанных нарушений Федерального закона от <дата> №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"; сообщением АО «Тандер» от <дата> об исполнении данного предписания.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 верно, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, квалифицированы по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, добровольно устранившей выявленные нарушения, обоснованно назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.25 КоАП РФ для должностных лиц – 10 000 руб. Оснований для его снижения, в том числе, предусмотренных ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется.

Следует отметить, что добровольное устранение выявленных нарушений не является обстоятельством, позволяющим освободить должностное лицо от административного наказания в виде административного штрафа.

Федеральный закон от <дата> №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (статья 1).

В пункте 2 статьи 8 названной Конвенции определено, что каждая Сторона принимает и осуществляет в областях существующей национальной юрисдикции, определенных национальным законодательством, и активно содействует на других уровнях юрисдикции принятию и осуществлению эффективных законодательных, исполнительных, административных и/или иных мер, обеспечивающих защиту от воздействия табачного дыма на рабочих местах внутри помещений, общественном транспорте и в закрытых общественных местах и в соответствующих случаях в других общественных местах.

Таким образом, совершенное ФИО1 правонарушение посягает на отношения, объектом которых является здоровье населения, его защита от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. С учетом изложенного, обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным, о чем указывает заявитель, не имеется.

Положения ст.4.4.1 КоАП РФ о замене наказания в виде штрафа предупреждением в указанном случае неприменимы, учитывая, что АО «Тандер», чьим работником является ФИО1, не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-5 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1, ч.2 ст.30.7, ст.30.8, ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске, главного государственного санитарного врача по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР Б.Т.Ю. №*** от <дата> по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – ФИО1 , признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Воткинский районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Т.П.Макарова