Решение № 2-1723/2018 2-1723/2018~М-1129/2018 М-1129/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1723/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-1723/18

04.07.2018 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шабанова В.Ш.

с участием старшего помощника прокурора г. Волгодонска района Турченко М.А.

при секретаре судебного заседания Фроловой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №1» г. Волгодонска, Управлению образования г. Волгодонска об обязании оборудовать здание школы каналом передачи тревожных сообщений и осуществить финансирование соответствующих работ, третьи лица: администрация г.Волгодонска, Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области», ООО «ЧОП «ФИО1 1»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска Ростовской области обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя школа №1 г. Волгодонска », Управлению образования г. Волгодонска, об обязании оборудовать здание школы каналом передачи тревожных сообщений и осуществить финансирование соответствующих работ, указав, что в связи с поступившей из ОВО по г. Волгодонску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» информацией о нарушениях комплексной безопасности и антитеррористической защищенности объектов образования прокуратурой г. Волгодонска проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в образовательных учреждениях г. Волгодонска.

В ходе проверки установлено, что в 64 образовательных учреждениях города нарушен пункт 6.48 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», а именно отсутствует канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

По данному факту прокуратурой г. Волгодонска начальнику Управления образования г. Волгодонска внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако Управлением не принято должных мер по устранению выявленных нарушений.

Прокурор г. Волгодонска просит обязать МБОУ« Средняя школа №1» г. Волгодонска принять меры по созданию безопасных условий обучения путем оборудования здания школы на первом этаже каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112», и обязать Управление образования г.Волгодонска осуществить финансирование выполнения соответствующих работ.

Прокурор г. Волгодонска после уточнения первоначально заявленных требований, просил обязать МБОУ «Гимназия № 1 «Юнона» г. Волгодонска принять меры для оборудования здания школы на первом этаже каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112», а также обязать Управление образования г. Волгодонска осуществить финансирование соответствующих работ.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Волгодонска Турченко М.А. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель МБОУ « Средняя школа №1» г. Волгодонска действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель Управления образования г. Волгодонска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. В отзыве на исковое заявление, указала, что Свод Правил, предусматривающий необходимость установки канала тревожных сообщений в ОВО или ситуационные центры «Службы 112», носит рекомендательный характер, не является обязательным. В случае удовлетворения иска просила предоставить срок не менее 6 месяцев для исполнения обязанности по финансированию соответствующих работ, ссылаясь на то, что бюджет на 2018 год уже сформирован, средства для оплаты нового договора на охрану в бюджете не предусмотрены. Представитель администрации г. Волгодонска ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения на иск.

Представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования.

Третье лицо ООО «ЧОП «ФИО1 1» представил в суд возражения против удолветворения заявленных прокурором требований.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено, что МБОУ «Средняя школа №1» г. Волгодонска учредителем которого является Управление образования, заключен договор на охрану объекта с ООО «ЧОП «ФИО1 1» и установлен канал передачи тревожных сообщений в указанную организацию. Канал передачи тревожных сообщений в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) (в настоящее время таковым является ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области»), или в ситуационные центры «Службы 112» отсутствует.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 6.48 свода правил 118.13330.2012 «СНиП 31-06.2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что ООО «ЧОП «ФИО1 1», с которым ответчик установил канал передачи тревожных сообщений, не является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или ситуационным центром «Службы 112», суд приходит к выводу, что ответчиком не соблюдены требования законодательства в сфере противодействия терроризму, в связи с чем, заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными.

Принимая во внимание заявление представителя Управления образования г. Волгодонска о предоставлении 6-месячного срока для исполнения обязанности по финансированию работ по установке канала передачи тревожных сообщений, а также отсутствие возражений представителей участвующих в деле лиц относительно удовлетворения данной просьбы, суд считает необходимым обязать МБОУ « Средняя школа №1» г. Волгодонска установить на первом этаже здания школы канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны), или в ситуационные центры «Службы 112» в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязать Управление образования г.Волгодонска осуществить финансирование соответствующих работ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, взысканию с ответчика МБОУ «Гимназия № 1 «Юнона» г. Волгодонска в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой был освобожден прокурор.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковое заявление прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению « Средняя школа №1» г. Волгодонска, Управлению образования г. Волгодонска, об обязании оборудовать здание школы каналом передачи тревожных сообщений и осуществить финансирование соответствующих работ удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №1» г. Волгодонска Ростовской области установить на первом этаже здания указанного учреждения канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны), или в ситуационные центры «Службы 112» в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Управление образования г. Волгодонска Ростовской области осуществить финансирование работ по установке в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа № 1 г. Волгодонска» канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны), или в ситуационные центры «Службы 112» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 1 г. Волгодонска» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Волгодонской районный суд Ростовской области.

В окончательной форме решение составлено 9 июля 2018 года.