Постановление № 5-1873/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-1873/2020

Дело № 5-1873/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 октября 2020 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Куликова В.В., при секретаре Свидерской Н.И., рассмотрев дело в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Мытищинский молочный завод» (далее ООО «Мытищинский молочный завод», Общество), место государственной регистрации: 141009, Московская обл. городской округ Мытищи, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 502901001, ОКПО 11766923, дата регистрации 16.10.2015, генеральный директор ФИО1, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2020 таможенным представителем ООО «К.-И.» (<адрес>) от имени и по поручению декларанта ООО «Мытищинский молочный завод» в ОТО и ТК № 2 Себежского таможенного поста Псковской таможни в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» в электронном виде была подана декларация на товары (далее ДТ) № ********, в которой, был задекларирован следующий товар: Товар №1: «сыр "МААСДАМ", состав: пастеризованное коровье молоко, соль, молокосвертывающий ферментный препарат животного происхождения, молочнокислые бактерии (термофильные), в форме бруска, производитель: "А.", товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: F-AMAA-610, модель: отсутствует, количество: 30 шт.», код ТН ВЭД ЕАЭС 0406907400, в графе 34 заявлена страна происхождения Швейцария. Вместе с тем, не был предоставлен документ, подтверждающий соответствие продукции требованиям ТС ТР 021/2011. Своими действиями ООО «Мытищинский молочный завод» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.16.3 КоАП РФ.

SIA «Мытищинский молочный завод», будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения по месту регистрации юридического лица, явку представителя в судебное заседание не обеспечило,об уважительных причинах неявки суд не известил, в связи с чем, при отсутствии ходатайства об отложении, дело было рассмотрено в его отсутствие, что не противоречит положениям КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни К.О. поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, просил суд применить к ООО «Мытищинский молочный завод» наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав представителя таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, является несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС (ст. 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка (ст. 108 ТК ЕАЭС).

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений и представление доказательств соблюдения этих мер таможенным органам. В данном случае таким лицом является декларант.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС, обязанность, подтверждения соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии с главой 13 ТК ЕАЭС, декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную статьей 84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств – участников ЕАЭС.

Декларант обязан произвести декларирование товаров и транспортных средств, в соответствии с порядком предусмотренным ТК ЕАЭС, в том числе, согласно ст. 106 ТК ЕАЭС, в таможенной декларации указать сведения о соблюдении ограничений и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Согласно п.п. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС «с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение».

Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления – таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено таможенным кодексом ЕАЭС. (ст. 134 ТК ЕАЭС).

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС является соблюдение запретов и ограничений.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пп. в) п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары) которая, включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов ТС.

Согласно требованиям, указанным в статье 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В соответствии со ст.21 ТР ТС 021/2011 оценка (подтверждение) соответствия указанной пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции.

Для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования при таможенном декларировании указанных товаров необходимо предоставление документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям ТР ТС.

Из материалов дела следует, что **.**.2020 таможенным представителем ООО «К.-И.» (<адрес>) от имени и по поручению декларанта ООО «Мытищинский молочный завод» в ОТО и ТК № 2 Себежского таможенного поста Псковской таможни в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» в электронном виде была подана декларация на товары (далее ДТ) № ********, в которой, был задекларирован следующий товар:

Товар №1: «сыр "МААСДАМ", состав: пастеризованное коровье молоко, соль, молокосвертывающий ферментный препарат животного происхождения, молочнокислые бактерии (термофильные), в форме бруска, производитель: "AGROVAL SA", товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: F-AMAA-610, модель: отсутствует, количество: 30 шт.», код ТН ВЭД ЕАЭС 0406907400, в графе 34 заявлена страна происхождения Швейцария.

Отправитель товара: «L.» <адрес>.

Получатель товара: ООО «Мытищинский молочный завод», 141009, Московская обл. городской округ Мытищи, <...>.

Согласно сведений, заявленных в гр. 31 ДТ указанный товар подпадает по действие технических регламентов Таможенного союза:

- «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, (далее - ТС ТР 021/2011);

- «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, (далее - ТР ТС 022/2011).

Декларантом при подаче ДТ был представлен следующий разрешительный документ:

- декларация о соответствии от **.**.2020 № <данные изъяты>.

В данной декларации о соответствии указан товар: "серийный выпуск" Сыр полутвёрдый, с массовой долей жира в сухом веществе 45% «МААСДАМ» Маркировки: Maasdam, Маасдам. Упаковка: лотки, коробки, вакуумные полимерные материалы, упаковки из жиронепроницаемой бумаги и картона, пищевая пленка (пищевая стрейч пленка, термоусадочная пленка, вакуумный пакет), массой нетто от 0,01 килограмма до 115 килограмм. Импортная; код по ТН ВЭД: 0406907400.

В ходе таможенного декларирования принято решение о назначении таможенной экспертизы от **.**.2020 № ********.

По результатам таможенной экспертизы (заключение эксперта от **.**.2020 №********) товар идентифицирован экспертом, как полутвердый жирный сыр с массовой долей влаги в обезжиренном веществе 57.7 масс.%, (содержание влаги в пробе в целом – 41.2%), с содержанием молочного жира в сухом веществе 48.6 масс.% (содержание молочного жира в пробе в целом – 28.6%). Содержание жира в пересчете на сухое вещество в исследованной пробе товара составляет 48.6 масс.%. Товар не содержит растительных масел и жиров. Внешний вид, вкус и запах продукта характерны для сыра «МААСДАМ», в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТНВЭД декларируемый товар классифицируется в подсубпозиции 0406 90 740 0 ТНВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в декларации о соответствии № <данные изъяты> от **.**.2020 заявленное содержание жира не соответствует фактическому содержанию жира, следовательно, действие данной декларации не распространяется на декларируемый товар.

В ДТ № ********, согласно Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от **.**.2020 в ДТ внесены изменения:

- в гр. 31 – «Полутвердый жирный сыр «МААСДАМ» с массовой долей влаги в обезжиренном веществе 57.7 масс.%, (содержание влаги в пробе в целом - 41.2%), с содержанием молочного жира в сухом веществе 48.6 масс.% (содержание молочного жира в пробе в целом - 28.6%). Товар не содержит растительных масел и жиров

1.Сыр "Маасдам", состав: пастеризованное коровье молоко, соль, молокосвертывающий ферментный препарат животного происхождения, молочнокислые бактерии (термофильные), в форме бруска, производитель: "AGROVAL SA", товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: F-AMAA-610, модель: отсутствует, количество: 30 шт.»;

- в гр. 33 – 0406907400.

**.**.2020 декларантом ООО «Мытищинский молочный завод» подано заявление о предоставлении возможности отбора проб и образцов товара для декларации.

**.**.2020 ООО «Мытищинский молочный завод» была получена новая декларации о соответствии № <данные изъяты>, выданная на товар «сыр полутвердый, с массовой долей жира в сухом веществе 45-50% «МААСДАМ».

Таким образом, на товар «Полутвердый жирный сыр «МААСДАМ» с содержанием молочного жира в сухом веществе 48.6 масс.%...» на дату подачи ДТ не был предоставлен документ, подтверждающий соответствие продукции требованиям ТС ТР 021/2011.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «Мытищинский молочный завод» в полной мере подтверждена представленными доказательствами в их совокупности, а именно:

- копей ДТ № ********;

- копией декларации о соответствии № <данные изъяты> от **.**.2020;

- АТД № ********;

- заключением эксперта №******** от **.**.2020;

- служебной запиской отдела торговых ограничений и экспортного контроля от **.**.2020 № *******;

- копией декларации о соответствии № <данные изъяты> от **.**.2020;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.2020.

Сведения о наличии разрешительного документа, лицензии, документов и сведений, подтверждающих возможность дальнейшего использование выявленного товара, в материалах дела отсутствуют.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Проанализировав все обстоятельства дела, судья находит установленным, что действие декларанта ООО «Мытищинский молочный завод», выразившееся в нарушении ст. 106 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), не предоставлении необходимых документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, оснований для освобождения ООО «Мытищинский молочный завод» от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении декларанта к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ст.16.3 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что ООО «Мытищинский молочный завод» является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности в сфере таможенного законодательства не привлекалось, в связи с чем, при отсутствии ограничений, установленных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, применению подлежат положения ст.4.1.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Процессуальных издержек по делу нет.

Товар не изымался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 16.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Мытищинский молочный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить наказание с применением ст. 4.4.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Издержек по делу нет.

Вещественные доказательства: находящиеся в материалах дела, хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья В.В. Куликова

СПРАВКА.

Копия постановления направлена (вручена) «___»______________ 2020 года

лицу, в отношении которого оно вынесено

____________________________________________________