Решение № 12-164/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-164/2019

Дело **

54MS0011-01-2019-001423-33


Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2019 года <...>

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Пуляева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 14.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района *** от **** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 направила жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что отсутствует состав правонарушения, поскольку соответствующее уведомление было направлено 17.08.2018 – исполнительный орган фактически извещен о прекращении трудовых отношений с иностранным гражданином. Имеет место малозначительность.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, а так же защитник доводы жалобы поддержали.

Участвующий в деле прокурор просил оставить жалобу без удовлетворения, а постановление мирового судьи – без изменения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав прокурора, лицо привлекаемое к административной ответственности, защитника, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что прокурором проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, по результатам которой вынесено постановление от **** о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФБУ «Администрация Обского Бассейна водных путей» – ФИО1 (главный специалист по кадрам и дипломированию) по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку установлено, что в филиале указанного юридического лица работал иностранный гражданин (***) – ФИО2, с которым трудовые отношения прекращены 21.08.2018. В течение предусмотренного законом срока в отношении него о прекращении трудовых отношений сведения работодателем в компетентный орган не представлены.

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района *** от **** ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Назначено наказание в виде штрафа 35000 руб.

Как следует из материалов дела ФИО1 является должностным лицом ФБУ «Администрация Обского Бассейна водных путей», на которое возложены обязанности по ведению процедур оформления на работу иностранных граждан.

С ФБУ «Администрация Обского Бассейна водных путей» состоял в трудовых отношениях иностранный гражданин – гражданин *** – ФИО2, который уволен ****. В отношении него сведения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не направлены в предусмотренный законом срок.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Должностные лица на основании ст. 2.4 КоАП РФ подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Собранным по настоящему делу доказательствам мировым судьей дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой правовых оснований не имеется.

В настоящем случае должностное лицо имело возможность соблюдения правил, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам не представлено.

Деяние верно квалифицировано по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией указанной статьи. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Позиция заявителя о том, что состав правонарушения отсутствует, поскольку уведомление направлено в компетентный орган 17.08.2018 основана на ошибочном толковании действующего законодательства. Вопреки доводам жалобы на дату направления уведомления – 17.08.2018 такая обязанность отсутствовала, поскольку юридический факт – прекращение трудовых отношений наступил лишь 22.08.2018, т.е. направление уведомления должно было быть направлено в срок с 22.08.2018 по 24.08.2018.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Оснований для признания назначенного административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.

В жалобе заявитель полагает, что имеются основания для освобождения от наказания в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При этом малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Рассмотрев доводы лица, привлекаемого к ответственности, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу.

Правонарушение посягает на общественные отношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, обеспечения деятельности государственного органов достоверной и полной информацией, состав административного правонарушения является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме. Законность и обоснованность постановления мирового судьи в процессе рассмотрения жалобы проверена. Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района *** от **** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья