Решение № 12-164/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-164/2019

Дело №12-164/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 июля 2019 года г.Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Толстик Н.В.

при секретаре Улямаевой Е.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 06 мая 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 инспектором ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО2,

у с т а н о в н и л:

Постановлением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, согласно доводам которой постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. В нарушение требований статьи 28.6 КоАП РФ инспектором не был составлен протокол об административном правонарушении, отражающий, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оспаривает наличие события правонарушения. В постановлении по делу об административном правонарушении также не отражено оспаривает или нет ФИО1 событие административного правонарушения. ФИО1 не были разъяснены процессуальные права, что нарушает ее право на защиту. Из содержания постановления невозможно установить фактические обстоятельства совершения административного правонарушения. Место совершения правонарушения указано как <адрес>. Место рассмотрения дела указано как <адрес>. Тогда как, по утверждению заявителя, в момент вынесения постановления ближайшим заданием к заявителю и должностному лицу являлся дом по адресу <адрес> проспект <адрес>. Таким образом, место совершение правонарушение указано некорректно. Вместе с тем, установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для рассмотрения дела по существу. В тексте постановления графа «обстоятельства, установленные при рассмотрении дела» не заполнена.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дала соответствующие объяснения.

ФИО3 ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения.

Санкция статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пункта 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (пункт 2 статьи 28.6 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Согласно пункту 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 стати 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, что не позволило всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело.

Так, материалами дела не подтверждается факт разъяснения ФИО4 процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции РФ.

Расписка, свидетельствующая о том, что при составлении процессуальных документов лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены процессуальные права, в деле отсутствует.

ФИО4 факт разъяснения ей процессуальных прав оспаривает.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 не была осведомлена об объеме предоставленных ей процессуальных прав, что повлекло нарушение ее права на защиту.

При составлении процессуальных документов должностным лицом не отражено отношение лица, привлекаемого к административной ответственности, к инкриминируемому деянию.

Так, в постановлении не указано оспаривала или не оспаривала ФИО1 событие административного правонарушения.

Вместе с тем, данное обстоятельство имеет существенное значение для составления процессуальных документов. Так, при оспаривании события административного правонарушения должностное лицо, в силу пункта 2 статьи 28.6 КоАП РФ, обязано наряду с постановлением по делу об административном правонарушении составить протокол об административном правонарушении, в котором зафиксировать объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности.

В рассматриваемом случае, по доводам заявителя, ФИО1 оспаривала событие административного правонарушения, вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен не был, объяснения от лица, привлекаемого к административной ответственности, не получены.

Также из представленных в дело доказательств невозможно проверить наличие или отсутствие в действиях ФИО1 события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1 стати 28.1 КоАП РФ оспариваемое постановление составлено на месте совершения предполагаемого административного правонарушения.

Вместе с тем, местом составления постановления указан адрес <адрес>, а местом совершения административного правонарушения указан адрес <адрес>.

По доводам подателя жалобы, постановление по делу об административном правонарушении выносилось по адресу <адрес> проспект, 46.

При указанных обстоятельствах достоверно установить место совершения предполагаемого правонарушения не представляется возможным.

Представленная ФИО1 в дело копия постановления по делу об административном правонарушении №, выданная ей на руки должностным лицом, не содержит описание обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, что противоречит требования пункта 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, по запросу суда в дело представлен оригинал постановления № содержит описание обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.

Таким образом, представленные в дело копия и оригинал оспариваемого постановления не идентичны друг другу, что с процессуальной точки зрения недопустимо.

Предоставление лицу, привлекаемому к административной ответственности копии постановления, отличного от оригинала, также нарушает его право на защиту.

Проанализировав представленные материалы, суд приходит к выводу, что достоверно установить наличие обстоятельств, указанных в оригинале постановления по делу об административном правонарушении, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 по части 1 статьи 12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 1 статьи 12.29 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении ФИО1 прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Толстик