Решение № 2-179/2019 2-179/2019~М-18/2019 М-18/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-179/2019

Дело № 2-179/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»; признать незаконным Решение начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 20.04.2012 № и отменить его в части отказа в зачете в ее специальный стаж по Списку № 1 периодов работы с 01.08.1989 по 31.08.1989, с 01.08.1992 по 09.12.1992 в качестве машиниста крана 3 разряда металлургического производства двора изложниц цеха подготовки составов ОХМК и отменить его; обязать ответчика включить в ее специальный стаж по Списку № 1 спорные периоды работы и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1 и выплатить ее с 13.04.2012; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины и по оплате юридических услуг, компенсацию морального вреда.

Заявленные требования мотивированы тем, что 13.04.2012 истец обратилась в ГУ-УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001. Решением начальнику ГУ-УПФР в г. Новотроицке от 20.04.2012 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж по Списку № 1 не включены спорные периоды работы. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным. По достижении 51 года истица обратилась в пенсионный фонд, с 07.03.2018 ей назначена досрочная страховая пенсия по старости по Списку №1.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, просила рассмотреть дело без ее участия, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поддержала письменные возражения. Просила в удовлетворении иска полностью отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.04.2012 обратилась в ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Решением от 20.04.2012 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. По представленным документам продолжительность страхового стажа составила 22 года 07 месяцев 22 дней (требуется 20 лет), стаж на соответствующих видах работ в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ – 6 лет 10 месяцев 02 дней (требуется 7 лет 06 месяцев). При имеющейся продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 заявитель вправе обратиться за назначением пенсии по достижении возраста 51 год.

Согласно решения в специальный стаж ФИО2 по Списку № 1 не включены: периоды ее работы с 01.08.1989 по 31.08.1989, с 01.08.1992 по 09.12.1992 в качестве машиниста крана 3 разряда металлургического производства двора изложниц цеха подготовки составов ОХМК.

При обращении ФИО2 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости пенсионный орган руководствовался действующим законодательством, а именно п.п.1 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списками № 1 и № 2 как 1956г., так и 1991г.

В настоящее время действует Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон).

В соответствии со ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В частях 2-4 ст. 30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года подразделом 2 раздела III "Металлургическое производство (черные металлы)" предусмотрены крановщики (машинисты) на горячих участках работ и их помощники. Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года подразделом 2 раздела III позиция 1030200а-13792 "Металлургическое производство (черные металлы)" предусмотрены машинисты кранов металлургического производства занятые на горячих участках работ.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что:

- 11.07.1985 она принята в цех подготовки составов ОХМК машинистом крана металлургического производства на горячих участках работ по 3 разряду,

- 01.08.1989 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда именовать машинистом крана металлургического производства 3 разряда двора изложниц цеха подготовки составов,

- 01.09.1991 переведена подготовителем составов к разливке плавок 2 разряда на участок двора изложниц цеха подготовки составов,

- 01.08.1992 переведена машинистом крана металлургического производства двора изложниц по 3 разряду цеха подготовки составов,

- 10.12.1992 в строительно-монтажное управление маляром-штукатуром по 2 разряду на участок строительство жилья,

- 01.02.1994 присвоен 3 разряда маляра-штукатура участка № 2 промышленного строительства строительно-монтажного управления строительного производства,

- 13.07.1996 уволена в связи с переводом в ООО «Промжилстрой» по согласованию между руководителями,

- 15.07.1996 принята маляром-штукатуром 3 разряда на участок № 2 (промышленного строительства) строительного комплекса № 1 ООО «Промжилстрой» в порядке перевода из строительно-монтажного управления № 1 Строительного производства АО «НОСТА» по согласованию между руководителями,

- 31.03.1997уволена по переводу в РСУ промжилстрой ОАО Носта по согласованию между руководителями,

- 01.04.1997 принята маляром-штукатуром 3 разряда на участок № 04 (общестроительный) в цех строительных работ РСУ «Промжилстрой» в порядке перевода с ООО «ПЖС» по согласованию между руководителями предприятий,

- 05.11.1997 ремонтно-строительное управление «Промжилстрой» переименован в Ремонтно-строительное управление,

- 15.12.1997переведена в ремонтно-строительный цех маляром-штукатуром 3 разряда на участок 9 отделочные работы № 3,

- 21.12.1998 на основании изменения штатного расписания переведена маляром-штукатуром 3 разряда участка № 2 подучасток 1 отделочные работы ремонтно-строительного цеха ремонтно-строительного управления,

- 30.04.2002 в связи с изменением структуры и штатного расписания переведена маляром-штукатуром 3 разряда на участок ремонтно-строительных работ ремонтно-строительного цеха,

- 27.05.2003 переведена подготовителем составов к разливке плавок 2 разряда на участок двора изложниц № 2 цеха подготовки составов,

-01.10.2003 присвоен 3 разряд подготовителя составов к разливке плавок участка двора изложниц № 2 цеха подготовки составов,

-30.11.2003 уволена по переводу в ООО «Уральская сталь»,

- 01.12.2003 принята в цех подготовки составов подготовителем составов к разливке плавок 3 разряда на участок двора изложниц № 2 по переводу из ОАО «НОСТА» (ОХМК),

- 04.05.2005 уволена по сокращению штата,

- 07.02.2006 принята в строительное производство ремонтного завода маляром-штукатуром 4 разряда на участок ремонтно-строительные работы,

- 01.03.2006 переведена маляром-штукатуром 3 разряда на участок ремонтно-строительные работы строительного производства ремонтного завода,

- 21.09.2006 уволена по собственному желанию.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно архивной справке от 06.12.2011 № ФИО2 распоряжением № от 10.07.1985 зачисляется в ЦПС машинистом крана металлургического производства на горячих участках работ; распоряжением № от 30.08.1991 переводится подготовителем составов к разливке плавок 2 разряда на участок двора изложниц цеха подготовки составов; распоряжением № от 03.08.1992 переводится машинистом крана металлургического производства двора изложниц; распоряжением № от 10.12.1992 зачислена маляром-штукатуром участка № 1 (строительство жилья); распоряжением № от 29.01.1994 установлен 3 разряд маляра-штукатура участка № 2 промышленного строительства строительно-монтажного управления строительного производства; запиской об увольнении от 18.07.1996 № увольняется по переводу в ООО «Промжилстрой»; распоряжением № от 01.04.1997 принята на работу маляром-штукатуром цеха строительных работ РСУ «ПЖС» № 4 общестроительный; распоряжением № от 25.12.1997 зачислена маляром-штукатуром 3 разряда ремонтно-строительный цех на участок № 9 отделочных работ; распоряжением № кд от 22.12.1998 переведена маляром-штукатуром 3 разряда участка №м 2 подучастка № 1 отделочные работы; распоряжением № от 30.04.2002 переведена маляром-штукатуром 3 разряда на ремонтно-строительные работы; распоряжением ЦПС № от 27.05.2003 зачислена в штат цеха на участок двор изложниц № 2 подготовителем составов к разливке плавок 2 разряда. В штатных расписаниях ЦПС за 1985 год профессия «машинист крана металлургического производства на горячих участках работ» не предусмотрена. Предусмотрена профессия «машинист металлургического производства». В штатных расписаниях ЦПС за 1989 год профессия «машинист крана металлургического производства (на горячих работах двора изложниц» предусмотрена. В штатных расписаниях ЦПС за 2003 профессия «подготовитель составов к разливке плавок участок двор изложниц» предусмотрена. В картах аттестации рабочих мест по условиям труда ЦПС за 2000 год профессия «подготовитель составов к разливке плавок» предусмотрена.

Согласно личной карточки № ФИО2 с 11.07.1985 работала машинистом крана металлургического производства на горячих участках работ 3 разряда.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом, дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком суду не представлены доказательства занятости ФИО2 в спорные периоды на работах, которые не относились работодателем к Списку № 1.

Напротив суд считает, что истцом представлены суду достаточные и бесспорные доказательства того, что она в спорные периоды была постоянно занята на работах в качестве машиниста крана металлургического производства 3 разряда двора изложниц цеха подготовки составов ОХМК.

В силу действовавших положений статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, если она не была получена своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 17 Закона размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится и в ст.26 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой, страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» страховаяпенсияназначается со дня обращения за указаннойпенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указаннуюпенсию.

Учитывая, что на момент достижения 45-летнего возраста (02.03.2012), страховой и специальный стаж истца по Списку № 1 предоставлял ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истец обратилась с заявлением о назначением ей досрочной пенсии в связи с достижением указанного возраста, основанием к отказу для назначения пенсии послужило лишь отсутствие специального стажа, дающего право на назначение пенсии, суд признает обязанность ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 13.04.2012.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1099 Гражданского кодекса РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из разъяснении данных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Таким образом, в удовлетворении иска о компенсации морального вреда следует отказать.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке от 20.04.2012 № незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 по Списку № 1 периодов работы.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 по Списку № 1 периоды работы с 01.08.1989 по 31.08.1991, с 01.08.1992 по 09.12.1992 в качестве машиниста крана металлургического производства 3 разряда двора изложниц цеха подготовки составов ОХМК, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.04.2012 и выплатить ее.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 19.02.2019

Судья: