Решение № 12-31/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 12-31/2017

Дело №12-31/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 февраля 2017 года г. Коркино Челябинской области

Коркинский городской суд Челябинской области <...>, в лице судьи Рыбаковой О.В.,

при секретаре Шрейбер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 НОМЕР от ДАТА о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» юридический адрес: АДРЕС, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 НОМЕР от ДАТА юридическое лицо ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 45 000 рублей.

Материалы административного дела направлены в суд государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Челябинской области ФИО2

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица исполнительный директор ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что государственным инспектором труда при назначении административного штрафа не учтено, что правонарушение юридическим лицом совершено впервые, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, отягчающие обстоятельства не установлены, а также не учтены нормы, предусмотренные ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ. Согласно Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы Российской Федерации ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» включено в реестр и относится к категории малого предприятия. Просит изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДАТА, снизить назначенное наказание в виде штрафа в размере 45 000 рублей до предупреждения. Вместе с жалобой также подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд находит возможным его удовлетворить и восстановить юридическому лицу ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» срок на обжалование постановления государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 от НОМЕР от ДАТА, учитывая, что жалобу законный представитель ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» получил ДАТА, и течение срока на обжалование постановления в большей степени пришлось на нерабочие праздничные дни - новогодние выходные, установленные Правительством РФ и приходящиеся на ДАТА и с ДАТА по ДАТА, а в Коркинский городской суд он обратился ДАТА, то есть пропущенный срок является минимальным, а также отсутствие признаков злоупотребления правом со стороны юридического лица, в отношении которого осуществляется административное производство.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, а также представитель юридического лица по доверенности Т.О.Ю., должностное лицо,государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2, не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (статья 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствие с пунктом 5 Положения по оплате труда и премировании ООО «Коркинский завод теплоизоляционных материалов», утверждённым Исполнительным директором О.Е.Ю. выплачивается два раза в месяц: 30 (31) числа текущего месяца за первую половину месяца и 15 числа месяца, следующего за расчётным.

Согласно ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу ст. 84.1 ТК РФ, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 Трудового кодекса.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Указанное право корреспондируется обязанностью работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, установленной ст. 22 Трудового кодекса РФ.

Как следует из материалов дела в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДАТА по ДАТА в ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» выявлены нарушения, а именно:

- работодателем ООО «Коркинский завод теплоизоляционных материалов» не обеспечена выплата заработной платы работникам, не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, положения по оплате труда и премирования ООО «КЗТИ», трудовыми договорами, в нарушении требований ст. 136 Трудового кодекса РФ. На ДАТА заработная плата установленная положением по оплате труда и премирования ООО «КЗТИ», трудовыми договорами, ДАТА не выплачена, задержка по выплате заработной платы составила 6 дней;

- в соответствие с предоставленными сведениями заработной платы работникам по состоянию на 09.12.2016г. подписанным исполнительным директором ООО «КЗТИ» ФИО1, главным бухгалтером ООО «КЗТИ» А.Н.Д. установлено нарушение работодателем сроков выплат заработной платы в день увольнения работникам: Л.С.В. (Дата ДАТА.), М.Н.А. (ДАТА.), Ч.Н.Ф. (Дата ДАТА.), К.С.В. (ДАТА.), М.И.А. (Дата ДАТА.), в нарушение требований ст. 140 Трудового кодекса РФ;

- работодателем ООО «Коркинский завод теплоизоляционных материалов» в нарушении требований ст. 236 Трудового кодекса РФ, предусматривающих, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, финансовые документы подтверждающие выплату Л.С.В., М.Н.А., Ч.Н.Ф., К.С.В., М.И.А. в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно отсутствуют.

Совершенное обществом деяние квалифицировано по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» действует на основании Устава, Утверждённого Решением общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» Протокол НОМЕР от ДАТА. Председателем общего собрания Ш.М.Р..

Пунктом 2.1 Настоящего устава Общество является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

На основании доверенности НОМЕР от ДАТА совершение действий в интересах предприятия ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий», ООО ПСМО «Пирамида», в лице директора В.А.В., действующего на основании договора управления, настоящей доверенностью уполномочивает ФИО1, действовать в качестве исполнительного директора ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий».

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» за основным государственным регистрационным номером НОМЕР, от ДАТА.

Свидетельство о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий», поставлена на учёт в инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по АДРЕС. НОМЕР. Юридический и (или) Фактический адрес, почтовый адрес: АДРЕС

Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица - ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, то есть невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Виновность Общества с ограниченной ответственностью «Коркинский завод теплоизоляционных изделий», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАПРФ,в невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, нашла своё полное подтверждение при исследовании материалов дела, а именно:протокола об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, акта о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права НОМЕР предписания НОМЕР платёжного поручения НОМЕР от 08.12.2016г. на сумму <данные изъяты> рублей; списка перечисляемой в банк зарплаты от 08.12.2016г. на <данные изъяты> рублей; платёжного поручения НОМЕР от 25.11.2016г. на сумму 128000-00 рублей; списка перечисляемой в банк зарплаты от 25.11.2016г. на сумму 128000-00 рублей; платёжного поручения НОМЕР от 09.11.2016г. на сумму 412906-31 рублей; списка перечисляемой в банк зарплаты от 09.11.2016г. на сумму 412906-31 рублей; платёжного поручения НОМЕР от 11.11.2016г. на сумму 42883-47 рублей; списка перечисляемой в банк зарплаты от 11.11.2016г. на сумму 42883-47 рублей, сведениями по выплате заработной платы работникам по состоянию на ДАТА; сведениями о юридическом лице ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий», и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, государственный инспектор труда пришел к верному выводу о виновности ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. Вынесенное по делу постановление надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные административным органом доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области Р.А.В. при рассмотрении дела полно, объективно и всесторонне исследовала все представленные доказательства.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение законодательства о труде.

Выводы должностного лица Государственной инспекцией труда в Челябинской области основаны на указанных в постановлении доказательствах и нормативных правовых актах, регулирующих данные отношения.

Процессуальные документы, исследованные судом в качестве доказательств по делу, были составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченными на то лицами, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области, наделенным полномочиями по составлению процессуальных документов, фиксирующими определённые обстоятельства, имеющие значение по делу, являются достаточными и допустимыми для рассмотрения дела по существу.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий», не усматривается.

Довод законного представителя ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» о том, что правонарушение юридическим лицом совершено впервые, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, суд находит не состоятельным, поскольку ДАТА ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» уже привлекалось постановлением НОМЕР государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в АДРЕС к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

С доводом законного представителя ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» о том, что должностным лицом не учтены нормы, предусмотренные ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, согласиться нельзя.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно статье 4.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" N 209-ФЗ от 24.07.2004 г. сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

В Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства содержатся сведения об ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий», датой включения в реестр является ДАТА.

Однако, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для него способом.

Ссылка заявителя на то, что Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, не может быть принята во внимание, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Более того, согласно ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» на момент проведения внеплановой проверки к административной ответственности привлекалось за совершение однородного административного правонарушения, таким образом, оснований для изменения назначенного ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание юридическому лицу ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Назначенное Обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления административного органа, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Восстановить представителю юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» срок на обжалование постановлениягосударственного инспектора труда государственной инспекцией труда в Челябинской области ФИО2 НОМЕР ДАТА.

Постановление государственного инспектора труда государственной инспекцией труда в Челябинской области ФИО2 НОМЕР от ДАТА о привлечении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей, без изменения, а жалобу представителя юридического лица без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова