Решение № 2-28/2026 2-28/2026(2-547/2025;)~М-346/2025 2-547/2025 М-346/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-28/2026

Дело № 2-28/2026

УИД 52RS0025-01-2025-000674-58

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года р.п. Сосновское

Вачский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Сосновское) в составе председательствующего судьи Ошмарина М.А., при секретаре Проворовой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» о признании права на дополнительную государственную поддержку медицинских работников в виде специальной социальной выплаты, об обязании включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» о признании права на дополнительную государственную поддержку медицинских работников в виде специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, об обязании включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. В обосновании требований указали, что они работают в ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» в должности медицинского регистратора поликлиники, ФИО1 с 22.09.1987 года, ФИО2 с 09.03.1989 года. Должность медицинского регистратора относится к среднему медицинскому персоналу. В справке, выданной ответчиком, указано, что по результатам специальной оценки условий труда должности медицинский регистратор установлен класс условий труда 3.2. В приложении 4 к коллективному договору ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» «Перечень должностей работников, работающих во вредных условиях труда, работа которых дает право на дополнительный отпуск на основании специальной оценки условий труда (класс вредности 3.2; 3.3; 3.4; 4) ст. 117 ТК РФ, ФЗ от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», по результатам специальной оценки труда, медицинские работники ЦРБ, УБ, ВА, ФАБ и ФП, согласно Постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 №298/П-22, медицинским регистраторам предоставляется дополнительный ежегодный отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в размере 14 дней. В период выявления коронавирусной инфекции, так как они входили в группу риска заражения, им производились выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку. Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения РФ разъяснил, что должность медицинский регистратор подпадает под категорию получателей специальных социальных выплат центральных районных, районных и участковых больницах. Согласно постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 они имеют право на получение специальной социальной выплаты. Таким образом, работодатель должен был включить их в численность работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, однако этого не произошло. В не судебном порядке они обращались к ответчику с заявлением о включении их в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, подать реестры на выплату ежемесячной специальной социальной выплаты в Государственный внебюджетный фонд пенсионного и социального страхования РФ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, начиная с 01.03.2024 года, но им было отказано.

На основании изложенного, истцы просили признать за ними право на дополнительную государственную поддержку медицинских работников в виде специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 со дня возникновения права на её назначение - 01.03.2024 года, обязать ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» включить их в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов адвокат Ханыгова И.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Третье лицо Нижегородская областная организация профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации в лице председателя ФИО3 в судебное заседание не явилось, представлен письменный отзыв на исковое заявление истцов, в котором указано, что истцы работают в должности медицинских регистраторов, согласно номенклатуры медицинских должностей и фармацевтических должностей, утвержденной приказом МЗ РФ от 02.05.2023 №204н данная должность относится к среднему медицинскому персоналу, в трудовых договорах истцов имеются обязанности по оказанию первой помощи пациентам, имеется разъяснение Министерства здравоохранения РФ о том, что должность медицинский регистратор подпадает под категорию получателей специальных социальных выплат (письмо от 01.07.2024 №16-3/3343), в настоящее время сформирована положительная судебная практика, исходя из изложенного, истцы имеют право на получение ежемесячной выплаты. Также просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Нижегородской области, Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, в связи с чем, не является преградой для рассмотрения дела по существу. В условиях предоставления законом равных процессуальных прав неявка лиц, указанных в ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание, не является нарушением принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в своё отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно п.п. 3, 10, 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, то есть медицинских вмешательств или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. К медицинским работникам относятся физические лица, которые имеют медицинское или иное образование, работают в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из п.5 ч.1 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация обязана, в том числе, оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме; организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи; вести медицинскую документацию в установленном порядке с учетом особенностей ведения и использования медицинской документации, содержащей сведения об оказании лицу психиатрической помощи в недобровольном порядке, предусмотренные законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи, и представлять отчетность по видам, формам, в сроки и в объеме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; обеспечивать учет и хранение медицинской документации, в том числе бланков строгой отчетности, с учетом особенностей хранения медицинской документации, содержащей сведения об оказании лицу психиатрической помощи в недобровольном порядке, предусмотренные законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства от 31.12.2022 №2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно подп. д п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 с 1 января 2023 года специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц устанавливается специальная социальная выплата.

На основании Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» пункт д вышеуказанного Постановления Правительства от 31.12.2022 №2568 изложен в новой редакции и предусматривает право на получение специальная социальной выплаты среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н (далее – Разъяснения).

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п.3 Разъяснений).

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п.4 Разъяснений).

В соответствии с п.17 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно- техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В подпунктах «а» и «б» пункта 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления (далее - перечень медицинских организаций), с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила).

Из п.2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. п.4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Из материалов дела следует, что согласно записям в трудовой книжке АТ-III №4570799, с 01.09.1986 года ФИО1 принята на должность медицинского регистратора в районную поликлинику Сосновской центральной районной больницы Горьковской области (в последующем Муниципальное учреждение здравоохранения «Сосновская центральная районная больница», МБУЗ «Сосновская ЦРБ», ГБУЗ НО «Сосновская центральная районная больница.

Согласно записям в трудовой книжке АT-V №2847607, с 09.03.1989 года ФИО2 принята на должность медицинского регистратора Сосновской центральной районной больницы Горьковской области (в последующем Муниципальное учреждение здравоохранения «Сосновская центральная районная больница», МБУЗ «Сосновская ЦРБ»), что также подтверждается выпиской из приказа о принятии на работу от 09.03.1989г. №50.

ФИО1 на основании трудового договора № 71 от 01.11.2008г., который заключен на неопределенный срок, работает в должности медицинского регистратора МУЗ «Сосновская ЦРБ», с 22.09.1987 г. В дополнительном соглашении к данному трудовому договору от 21.03.2014г. и последующих дополнительных соглашениях должность ФИО1 именуется «медицинский регистратор». Выплаты стимулирующего характера работнику предусмотрены за стаж непрерывной работы.

ФИО2 на основании трудового договора № 277 от 01.11.2008г., который заключен на неопределенный срок, работает в должности медицинского регистратора МУЗ «Сосновская ЦРБ» с 09.03.1989г. В дополнительном соглашении к данному трудовому договору от 21.03.2014г. и последующих дополнительных соглашениях должность ФИО2 именуется «медицинский регистратор». Выплаты стимулирующего характера работнику предусмотрены за стаж непрерывной работы.

ФИО1 проходила обучение по должности служащего «медицинский регистратор» в объеме 864 часов, что подтверждается свидетельством о должности служащего 3324520242662 регистрационный № 009 от 04.12.2016г., выданным Учебно-исследовательским центром инновационных технологий в здравоохранении ГБУЗ НО «Городская поликлиника №50 Приокского района г. Нижний Новгород».

ФИО2 проходила обучение по должности служащего «медицинский регистратор» в объеме 864 часов, что подтверждается свидетельством о должности служащего 3324520242663 регистрационный № 010 от 04.12.2016г., выданным Учебно-исследовательским центром инновационных технологий в здравоохранении ГБУЗ НО «Городская поликлиника №50 Приокского района г. Нижний Новгород».

ФИО1, ФИО2 10.07.2025г. обращались к работодателю с заявлением о назначении социальной выплаты в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года №343, либо о разъяснении о причинах её не назначения.

10.07.2025г. главный врач ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» в ответ на данные заявления истцов сообщил о том, что право на специальную социальную выплату в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 имеют следующие категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях: п. е (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 №303) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Медицинские регистраторы ФИО1, ФИО2 не имеют среднего медицинского образования. Оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в обязанности медицинского регистратора не входит. В связи с этим специальная социальная выплата медицинским регистраторам не положена.

В ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» предусмотрены 2 ставки медицинских регистраторов в регистратуре поликлиники.

Министерством здравоохранения Российской Федерации в письме, адресованном в адрес Профессионального союза работников здравоохранения от 01.07.2024 № 16-3/3343 изложены мнения специалистов Департамента о том, что положениями пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в редакции Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 с 1 марта 2024 г. не сокращаются категории получателей специальных социальных выплат, предусмотренные указанным постановлением с 1 января 2023 года. Данным постановлением уточнена категория получателей специальных социальных выплат «средний медицинский персонал», то есть предусмотрены должности медицинских работников, отнесенных в соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года №205н к среднему медицинскому персоналу. Должность медицинский регистратор подпадает под категорию получателей специальных социальных выплат, в том числе центральных районных, районных и участковых больниц, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р.

Судом установлено, что в отношении ФИО1 и ФИО2 сведения для назначения специальной социальной выплаты в рамках Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» не направлялись.

Должность медицинского регистратора относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) в соответствии с действующей с 1 сентября 2023 года Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205 (п. 9.31).

При разрешении исковых требований суд учитывает, что меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты могут быть предоставлены лицам, являющимся медицинскими работниками (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должности которых должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; а также осуществляющим трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» является медицинской организацией – центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Нижегородской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании достоверно установлено, что занимаемые истцами должности относятся к категории медицинских работников, указанных в пп. «д» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, следовательно, они имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Доводы об отсутствии у истцов соответствующего образования по занимаемой каждой из них должности не могут являться основанием для отказа в выплате, поскольку из п.2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 N 343) не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты средним медицинским персоналом. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года №99н.

Доводы о том, что истцы не занимаются медицинской деятельностью, так как не заняты в процессе оказания медицинской помощи, суд также не может принять как основополагающие для отказа в удовлетворении иска, так как фактически выполняемая истцами работа подразумевает непосредственное обращение граждан по поводу заболеваний или с профилактической целью, а также оказание первичной помощи гражданам, что предусмотрено должностной инструкцией медицинского регистратора.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, на основе клинических рекомендаций, а также с учетом стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. С учетом порядков оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения Российской Федерации, основанных на данных медицинской статистики, формируются программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Раздел 1.3. «Стандартов и порядка оказания медицинской помощи, клинические рекомендации» предусматривает Положения об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи и иные порядки, утвержденные в соответствии с Законом N 323-ФЗ, которое включает Порядок оказания первой помощи (Приказ Минздрава России от 03.05.2024 N 220н). При этом, первая помощь оказывается пострадавшим при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших до оказания медицинской помощи. Мероприятия по оказанию первой помощи, предусмотренные Перечнем, могут проводиться в полном объеме либо в виде отдельных мероприятий. При оказании первой помощи используются укладки, наборы, комплекты и аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий и (или) лекарственных препаратов, требования к комплектации которых утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации. (п.п. 1, 7, 9 данного Положения).

Таким образом, оказание первой помощи пациентам, которое вменено истцам в числе их должностных обязанностей, является составной частью медицинской помощи в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных ФИО1 и ФИО2 исковых требований и их удовлетворении в полном объеме, то есть с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», за истцами надлежит признать право на дополнительную государственную поддержку медицинских работников в виде специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом д пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 марта 2024 года, так как Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 г., за исключением подпункта "з" пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и включить их в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

С учетом положений ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» о признании права на дополнительную государственную поддержку медицинских работников в виде специальной социальной выплаты, об обязании включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на дополнительную государственную поддержку медицинских работников в виде специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом д пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» со дня возникновения права на её назначение – 01 марта 2024 года.

Признать за ФИО2 право на дополнительную государственную поддержку медицинских работников в виде специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом д пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» со дня возникновения права на её назначение – 01 марта 2024 года.

Обязать ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» включить ФИО1, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, со дня возникновения права на её назначение - 01 марта 2024 года.

Взыскать с ГБУЗ НО «Сосновская центральная районная больница» (ИНН <***>) в доход Сосновского муниципального округа Нижегородской области государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через постоянное судебное присутствие в р.п. Сосновское Вачского межрайонного суда Нижегородской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение не вступило в законную силу. Судья М.А. Ошмарин

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2026 года