Решение № 12-42/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 12-42/2024

№

26RS0№-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 17 июля 2024 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Белоусова Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на определение ведущего специалиста отдела городского хозяйства администрации Советского муниципального округа Ставропольского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1,

установил:

определением ведущего специалиста отдела городского хозяйства администрации Советского муниципального округа Ставропольского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.2 Закона Ставропольского края № 20 – кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в отношении ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным определением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене указанного определения, считая его незаконным, нарушающим его права и свободы, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, право частной собственности, предусмотренное ст. 35 Конституции РФ. В обоснование жалобы указано, что должностным лицом ФИО3 при рассмотрении дела об административном правонарушении не обеспечено всестороннее, своевременное, объективное, полное выяснение обстоятельств и рассмотрение в соответствии с законодательством РФ. Определение вынесено в нарушение ст.ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2, ФИО1 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду не сообщена.

Суд, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО4, ФИО1

Суд, проверив материалы административного дела, доводы жалобы, пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает обязанность установления события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Диспозиция ч. 1 ст. 2.2 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных и птицы, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с абз. 2 ст. 11.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 2.2 настоящего Закона рассматривают административные комиссии в городских округах Ставропольского края.

Согласно определения ведущего специалиста отдела городского хозяйства администрации Советского муниципального округа Ставропольского края ФИО3 от 16.05.2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении при рассмотрении на стадии подготовки к рассмотрению административной комиссией Советского муниципального округа Ставропольского края материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в возбуждении административного дела в отношении ФИО1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно материалов дела в административную комиссию администрации Советского муниципального округа Ставропольского края поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.2 Закона Ставропольского края № 20 – кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>.

Согласно заявления и объяснения ФИО2, имеющихся в административном материале проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД «Советский», на территорию принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, периодически прилетают голуби с соседнего земельного участка № по <адрес>, разведением которых занимаются ФИО5 и ФИО1, используют его земельный участок и крыши построек для выгула, повреждают и уничтожают зеленые насаждения.

Согласно объяснению ФИО1 в ее личном подсобном хозяйстве содержится 20 голов голубей, которыми занимается супруг. Голуби периодически выгуливаются, однако к соседям не залетают.

Решением совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края от 04.08.2023 N 92 утверждены Правил выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы на территории Советского городского округа Ставропольского края. В соответствии с пп.2 п. 1.3 Правил птица - птица, находящаяся на содержании владельца (куры, утки, индейки, гуси, цесарки, перепела, голуби) и используемая для производства животноводческой и иной продукции. Владельцы сельскохозяйственных животных и птицы обязаны обеспечивать безопасность граждан от неблагоприятного воздействия сельскохозяйственных животных и птицы (пп. 1 п. 2.2.).

Согласно пп. 1, 6 п. 3.3. Правил владельцам сельскохозяйственных животных и птицы запрещается выпас сельскохозяйственных животных и птицы на территориях парков, скверов, улиц, внутри дворовых территорий многоэтажных жилых домов, в местах массового отдыха и купания людей; при осуществлении выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы потрава чужих сенокосов, посевов или иных сельскохозяйственных угодий, повреждение или уничтожение зеленых насаждений на придомовых территориях жилого сектора.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Судом установлено, что ведущим специалистом отдела городского хозяйства администрации Советского муниципального округа Ставропольского края ФИО3 правильно сделан вывод об отсутствии оснований для установления совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.2 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

Доводы заявителя ФИО2 не нашли своего подтверждения, как при рассмотрении дела при подготовке к рассмотрению административной комиссией, так и в настоящем судебном заседании, и не свидетельствуют о наличии вины ФИО1 в совершенном правонарушении, кроме того, из жалобы, заявлений и объяснений ФИО2 невозможно установить, какое неблагоприятное воздействие создали голуби, живущие на соседнем участке, а также факт нанесения морального или материального ущерба.

Суд полагает, что административное дело в отношении ФИО1 рассмотрено всесторонне и объективно, определение ведущим специалистом отдела городского хозяйства администрации Советского муниципального округа Ставропольского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено законно и обосновано в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, а поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

определение ведущего специалиста отдела городского хозяйства администрации Советского муниципального округа Ставропольского края ФИО3 от 16.05.2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, оставить без изменения.

Жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Белоусова Е.В.