Постановление № 5-261/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 5-261/2019

№ 5-261/2019

42RS0005-01-2019-001767-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 апреля 2019 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Кошелев Дмитрий Александрович,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

его защитника – адвоката НО «Коллегия адвокатов «Советник» г. Кемерово» Холкиной А.Е., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> пребывающего на территории Российской Федерации по адресу <адрес>, владеющий русским языком, в услугах переводчика не нуждающийся, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. при следующих обстоятельствах.

ФИО1 по окончании законного срока пребывания, истекшего 12.08.2011 года, не выехал за пределы Российской Федерации и пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание. Таким образом, нарушил положения п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, судье пояснил, что проживает на территории России на протяжении 20 лет. Его жена гражданка РФ, их брак официально зарегистрирован, у них трое детей, все являются гражданами РФ. Родители ФИО1 также являются гражданами России, его отец является <данные изъяты> ФИО1 не выехал из России, так как у него закончилось действие паспорта гражданина Армении, который он не обменял, так как болел. Новый паспорт он получил 3 месяца назад в посольстве Армении. В Армении у него нет родственников и жилья.

Его защитник – адвокат Холкина А.Е. представила судье документы, подтверждающие доводы ФИО1, просила не назначать ФИО1 наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, кроме его показаний, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО1;

- объяснениями ФИО1;

- справкой ОСК;

- протоколом задержания ФИО1;

- данными СПО СК: АС ЦБД УИГ «Мигрант».

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает вину ФИО1 полностью установленной и доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, как нарушение иностранным гражданином режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание ФИО1 своей вины, отсутствие повторного совершения однородного административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Согласно части 1 ст. 4.5. КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении за нарушение иммиграционных правил, пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из ч. 2 ст. 4.5. КРФобАП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из обстоятельств настоящего дела следует и подтверждается материалами дела, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, установлены 04.04.2019 г., то есть с указанной даты выявлено административное правонарушение, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КРФобАП), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что его родители, жена и дети являются гражданами РФ.

На основании изложенного, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, не находя при этом оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как противоречащее пункту 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья:

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> гражданина <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФобАП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без назначения дополнительного наказания административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Прекратить в 10 часов 30 минут 05 апреля 2019 года административное задержание ФИО1, произведенное в 16 час. 00 минут 04 апреля 2019 года.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке постановление будет направлено для принудительного исполнения в подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФобАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Кошелев Д.А.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Идентификатор: №

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (УМВД по <адрес>, л/с № ИНН № КПП № Номер счета получателя платежа: № Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово БИК № Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов; Код дохода: №; Код ОКТМО №