Решение № 12-31/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-31/2019

№ 12-31/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с. Абатское 16 мая 2019 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Боровой И.Ю.,

при секретаре Белобородовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника филиала «Специализированное транспортное управление» АО «Транснефть-Сибирь» ФИО2 на постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) ФИО1 от 15 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении «Специализированного транспортного управления»,

установил:

Постановлением № государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 15.03.2019 года «Специализированное транспортное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

С данным постановлением начальник филиала «Специализированное транспортное управление» АО «Транснефть-Сибирь» ФИО2 не согласился и обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, доводы жалобы мотивирует тем, что «Специализированное транспортное управление» является филиалом АО «Транснефть-Сибирь». В соответствии с положениями ст. ст. 2.1, 2.4, 2.10 КоАП РФ субъектами правонарушений могут быть физические, а также юридические лица. При этом привлечение к административной ответственности филиалов нормами КоАП РФ не предусмотрено. Филиалы не имеют статуса юридического лица, и не являются самостоятельными субъектами ответственности. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо. Кроме того, собственником транспортного средства является АО «Транснефть-Сибирь». Таким образом, считают, что «Специализированное транспортное управление» не может являться субъектом административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель филиала «Специализированное транспортное управление» АО «Транснефть-Сибирь» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя по доверенности ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.58,69).

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. От начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДН (л.д.59,70-71).

Изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность собственников (владельцев) транспортных средств за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В материалах дела имеется копия постановления № вынесенного государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО1 15.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, о привлечении «Специализированное транспортное управление» к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что 07.03.2019 года в 05:39:43 по адресу: 358 км 150 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р402 «Ишим-Омск», Тюменская область, собственник транспортного средства марки «КАМАЗ 65117-А4 грузовой бортовой» государственный регистрационный знак № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Собственником транспортного средства является «Специализированное транспортное управление», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Платон №, поверка действительна до 28.06.2019 года.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно копии свидетельства о регистрации транспортного средства № от 03.12.2015 года, карточке учета транспортного средства собственником (владельцем) транспортного средства марки КАМАЗ 65117-А4 грузовой бортовой государственный регистрационный знак № является АО «Транснефть-Сибирь».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.03.2019 года АО «Транснефть-Сибирь» имеет ИНН <***>, ОГРН <***>. Специализированное транспортное управление является одним из филиалов АО «Транснефть-Сибирь». Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № от 15.03.2019 года, собственник (владелец) транспортного средства имеет аналогичный ИНН и ОГРН, что и АО «Транснефть-Сибирь».

Таким образом, собственником (владельцем) транспортного средства марки КАМАЗ 65117-А4 грузовой бортовой государственный регистрационный знак <***>, в момент фиксации административного правонарушения, являлось АО «Транснефть-Сибирь», а не «Специализированное транспортное управление».

Кроме того, согласно ст. ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ субъектами административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами, следовательно, они не могут быть субъектами административного правонарушения, и соответственно не могут быть привлечены к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении филиала «Специализированное транспортное управление» АО «Транснефть-Сибирь», который юридическим лицом не является, следовательно, филиал не может быть субъектом административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление № государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО11 от 15 марта 2019 года, вынесенное в отношении «Специализированное транспортное управление» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях «Специализированное транспортное управление» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу начальника филиала «Специализированное транспортное управление» АО «Транснефть-Сибирь» ФИО2 удовлетворить.

Постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) ФИО13 от 15 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении «Специализированного транспортного управления» отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях «Специализированное транспортное управление» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Абатский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: