Решение № 12-31/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-31/2019

<данные изъяты>

№ 12-31/2019


РЕШЕНИЕ

г. Ялуторовск 15 мая 2019 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи - Петелиной М.С.

при секретаре – Сириной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе заместителя генерального директора Акционерного общества «Мясокомбинат Ялуторовский» ФИО1 на постановление и.о. начальника Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 20.03.2019 г.,

установил:

13 марта 2019 г. госинспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении ААА №021044, предусмотренным ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого 24.12.2018 г. в дневное время по адресу: <адрес>, должностное лицо заместитель генерального директора АО «Мясокомбинат Ялуторовский» ФИО1 допустил производство колбасы вареной «Молочной», мясной продукт категории Б, ГОСТ Р 52196-2011, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», а именно в колбасе «Молочной» установлено остаточное содержание хинолона (энрофлоксацина) 2,5 мг/кг, при нормативном значении – «не допускается», что является нарушением требований п.п. 14.18,20 и Приложения №5 Технического регламента. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместителю генерального директора АО «Мясокомбинат Ялуторовский» ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

С данным постановлением заявитель не согласен, в жалобе просит постановление и.о. начальника Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО ФИО2 от 20.03.2019 г. отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу мотивирует тем, что наличие в составе колбасы «Молочная» лекарственного препарата «Энрофлоксацин», обнаруженного при отборе проб Управлением Россельхознадзора, нет вины заявителя, поскольку, если в ветеринарном сопроводительном документе на сырье или живой скот было бы указано, что для лечения животных применялось то или иное лекарственное средство, то у производителя появляется обязанность проверить на наличие в мясе или продукции указанного препарата. Указывает, что виновным за наличие в продукции лекарственного препарата «Энрофлоксацин» является ветеринарный врач, применивший данное средство и не отразивший (скрывший) данную информацию при составлении ветеринарных сопроводительных документов на продукты убоя и/или живой скот.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по указанным в нем доводам.

Защитник ФИО1 – Власов Д.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Считает постановление и.о. начальника Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО ФИО2 от 20.03.2019 г. незаконным, необоснованным и подлежащим прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО Ригель В.Н. с доводами, изложенными в жалобе не согласен в полном объёме, являются незаконными и не подлежащими удовлетворению, пояснил, что в действиях заместителя генерального директора АО «Мясокомбинат Ялуторовский» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба заместителя генерального директора АО «Мясокомбинат Ялуторовский» ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из постановления и.о. начальника Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО ФИО2 от 20.03.2019 г. заместитель генерального директора АО «Мясокомбинат Ялуторовский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.3-7).

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, реализации.

В соответствии с п.3 ст.13 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011), непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения должно быть получено от продуктивных животных, которые не подвергались воздействию натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антибиотиков и других лекарственных средств для ветеринарного применения, введенных перед убоем до истечения сроков их выведения из организмов таких животных.

Согласно п.3 ст.19 ТР ТС 021/2011, к убою для использования на пищевые цели допускаются здоровые продуктивные животные из хозяйств и (или) местности, благополучных в ветеринарном отношении.

Согласно ст.59 ТР ТС «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), продукты убоя, используемые при производстве мясной продукции, должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

Из протокола испытаний № 037-В-19-0055-Г от 28.01.2019 пункта 50 установлено наличие «Энрофлоксацина» в готовой продукции 2,5 мкг/кг (л.д. 37-43).

В Приложении № 5 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) п. 21 указано, что наличие «Энрофлоксацина» в готовой продукции разрешено в размере 0,1 мг/кг.

Из вышеуказанного следует, что наличие «Энрофлоксацина» в готовой продукции выявлено 2,5 мкг/кг, что не превышает допустимой нормы содержания «Энрофлоксацина» в готовой продукции согласно техническому регламенту.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом последнее не обязано доказывать свою невиновность. Бремя доказывания Законом возложено на должностных лиц, выявивших правонарушение. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 24.12.2018 г. в дневное время по адресу: <адрес>, должностное лицо заместитель генерального директора АО «Мясокомбинат Ялуторовский» ФИО1 допустил производство колбасы вареной «Молочной», мясной продукт категории Б, ГОСТ Р 52196-2011, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», а именно в колбасе «Молочной» установлено остаточное содержание хинолона (энрофлоксацина) 2,5 мг/кг, при нормативном значении – «не допускается», что является нарушением требований п.п. 14.18,20 и Приложения №5 Технического регламента.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют безусловные доказательства того, что заместитель генерального директора АО «Мясокомбинат Ялуторовский» ФИО1 допустил производство колбасы вареной «Молочной», мясной продукт категории Б, ГОСТ Р 52196-2011, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведённых норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Поскольку достаточные доказательства виновности заместителя генерального директора АО «Мясокомбинат Ялуторовский» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление и.о. начальника Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО ФИО2 от 20.03.2019 г. о назначении заместителю генерального директора АО «Мясокомбинат Ялуторовский» ФИО1 наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя генерального директора АО «Мясокомбинат Ялуторовский» ФИО1 – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу заместителя генерального директора АО «Мясокомбинат Ялуторовский» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление и.о. начальника Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО ФИО2 от 20.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя генерального директора АО «Мясокомбинат Ялуторовский» ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить за недоказанностью обстоятельств имеющих значение для дела.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.