Решение № 2-295/2019 2-295/2019~М-175/2019 М-175/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-295/2019

Дело № 2-295/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 13 мая 2019 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием прокурора Телегина А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Твой дом» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасной эксплуатации газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Твой дом» (далее ООО «Твой дом») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасной эксплуатации газового оборудования. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при использовании и обслуживании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в 15 многоквартирных жилых домах, расположенных в г. Кувандыке Кувандыкского городского округа Оренбургской области, на основании заключенных договоров управления, выполнение работ и услуг по содержанию и ремонту которых осуществляет ООО «Твой дом». По результатам проверки установлено, что в нарушение ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.10 и п.12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, п.12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410, пунктов 15 и 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, ответчиком в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <...> дома №, ул. Школьная, дом №, ул. Клубная, дом №, ул. Северная, дома №, ул. Молодежная, дом №, не организовано техническое обслуживание, сезонное управление оборудованием систем вентиляции, дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем многоквартирного дома; не проведено диагностирование внутридомового газового оборудования, на которое истек минимально-эффективный срок эксплуатации. На основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц в целях предотвращения негативных последствий в виде причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан прокурор просит обязать ООО «Твой дом» организовать в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <...> дома №, ул. Школьная, дом №, ул. Клубная, дом №, ул. Северная, дома №, ул. Молодежная, дом №, проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации, техническое обслуживание, сезонное управление оборудованием систем вентиляции, дымоудаления и определение работоспособности оборудования и элементов указанных систем.

В судебном заседании прокурор Телегин А.А. иск прокурора поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Твой дом» ФИО1, действующая на основании доверенности от 1 января 2019 г. (л.д.27), исковые требования признала. Пояснила, что ООО «Твой дом» осуществляет управление указанными в иске прокурора многоквартирным жилыми домами, компания небольшая, денежных средств недостаточно, необходимо время для выполнения требований прокурора.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Установлено судом и подтверждается сведениями филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург», что газовое оборудование введено в эксплуатацию более 20 лет назад в следующих многоквартирных жилых домах, расположенных в г. Кувандыке Оренбургской области: ул.М. ФИО2, № – ДД.ММ.ГГГГ, ул. Школьная, № – ДД.ММ.ГГГГ, ул. М. ФИО2, № – ДД.ММ.ГГГГ, ул. М. ФИО2, № – ДД.ММ.ГГГГ, ул. ФИО2, № – ДД.ММ.ГГГГ, ул. М. ФИО2, № – ДД.ММ.ГГГГ, ул. М. ФИО2, № – ДД.ММ.ГГГГ, ул. М. ФИО2, № – ДД.ММ.ГГГГ, ул. М. ФИО2, № – ДД.ММ.ГГГГ, ул. М. ФИО2, № – ДД.ММ.ГГГГ, ул. Клубная, № – ДД.ММ.ГГГГ, ул. Северная, № – ДД.ММ.ГГГГ, ул. Северная, № – ДД.ММ.ГГГГ, ул. Молодежная, № - ДД.ММ.ГГГГ, ул. Северная, № – ДД.ММ.ГГГГ Нормативный срок его службы истек, управление указанными многоквартирными домами осуществляет ООО «Твой дом», однако техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в домах не проведено.

Данное обстоятельство подтверждается справкой Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № 13/1-пр от 24 января 2019 г. и не оспаривалось представителем ответчика ФИО1 в судебном заседании.

В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о техническом регулировании, пожарной безопасности и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. (п.2.3. ст.161 Жилищного кодекса РФ).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пунктом 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. №410 (далее - Правила № 410), обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Пунктом 11 Правил № 410 предусмотрено, что надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Согласно пункту 12 Правил № 410, проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона) (пункт «в»).

В соответствии с п.5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Из содержания п.15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290, следует, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов относятся: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем.

Пунктом 21 данного Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, отнесены организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования.

Пунктом 4 Правил № 410 установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Согласно п.8 Правил, работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил №354).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя Российской Федерации от 3 мая 2000 г.№ 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Таким образом, действующим законодательством именно на управляющие организации, товарищества собственников жилья возложена обязанность организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации; технического обслуживания, сезонного управления оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определения работоспособности оборудования и элементов систем.

Ответчик ООО «Твой дом» осуществляет управление в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> дома №, №, №, №, №, №, №, №, №, ул. Школьная, дом №, ул. Клубная, дом №, ул. Северная, дома №, №, №, ул. Молодежная, дом №, на основании заключенных договоров управления, что в судебном заседании подтвердила представитель ответчика ФИО1 Организация имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами №056000252 от 20 июля 2016 г.

Согласно Уставу, основным видом деятельности ООО «Твой дом» является управление недвижимым имуществом. Основной целью Общества является извлечение прибыли посредством хозяйственной деятельности, таким образом, ООО «Твой дом», обязалось за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, представлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность.

9 января 2019 г. между ООО «Твой дом» (заказчик) и АО «Газпром газораспределение Оренбург» (исполнитель) заключен договор № (06)17-103/000013-19 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, однако данным договором не предусмотрена обязанность исполнителя проводить диагностику внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, с привлечением специализированных организаций.

Несоблюдение ООО «Твой дом» действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц - жителей многоквартирных домов и других граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о возложении на ООО «Твой дом» обязанности организовать в многоквартирных жилых домах проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации; техническое обслуживание, сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов указанных систем являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема возложенных на ответчика обязанностей необходимо установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – до 1 сентября 2019 г.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокуроры, обратившиеся в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в силу п. 9 и п.19 ч. 1 ст.333.36. Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины. Суд удовлетворяет исковые требования прокурора к ООО «Твой дом», не освобожденному от уплаты госпошлины, поэтому с ответчика в доход бюджета необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Твой дом» обязанность в срок до 1 сентября 2019 года организовать в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <...> дома №, №, №, №, №, №, №, №, №, ул. Школьная, дом №, ул. Клубная, дом №, ул. Северная, дома №, №, №, ул. Молодежная, дом №, проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации; техническое обслуживание, сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Твой дом» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Белова