Решение № 02-0122/2026 02-0122/2026(02-3699/2024 02-0541/2025 02-0541/2025)~М-2962/2024 02-3699/2024 2-122/2026 М-2962/2024 от 22 апреля 2026 г. по делу № 02-0122/2026

УИД 77RS0035-02-2024-011292-60

№ 2-122/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Решетовой Е.А., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-122/2026 по иску Правительства Москвы, Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной, обязании ее сноса,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества адрес обратились в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030254:1056 по адресу: адрес, адрес, адрес, обязании сноса данной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в установленные сроки просили предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести данную постройку за счет ответчика.

В обоснование требований указали, что спорный объект возведен без получения разрешительной документации, объект не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, нарушает нормы градостроительного, гражданского и земельного законодательства РФ.

Представитель истцов в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представители третьих лиц Госинспекции по недвижимости адрес, ППК «Роскадастр», ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах с учетом мнения явившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело на основании ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства по настоящему делу, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 213 ГК РФ, в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 23 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.01.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определённому лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

В части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность застройщиков направлять в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1056, площадью 764+/-10 кв.м. по адресу: адрес, адрес.

адрес имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, на земельный участок выдан Градостроительный план земельного участка.

В границах земельного участка расположен строящийся объект.

В Департамент городского имущества адрес поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 31.05.2024 № 9119347 о результатах обследования земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1056. Согласно данным ДГИ адрес и Публичной кадастровой карте портала Росреестра вид разрешенного использования участка – для малоэтажного строительства.

По данным ИАС «УГД» разрешение на строительство жилого дома не выдавалось, при это в период с 2023 по 2024 на участке возведено здание, которое не поставлено на кадастровый учет, право собственности на которое не зарегистрировано.

Как следует из рапорта Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес усматриваются нарушения 4 части 1 статьи 28 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес», статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Определением суда по настоящему гражданскому делу назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ РФЦСЭ им. профессора фио при Минюсте России.

Согласно выводам экспертов, указанным в заключении от 24.09.2025, установлено следующее.

На дату проведения натурного осмотра исследуемый Объект обладает следующими техническими характеристиками:

общая площадь – 157 кв. м.

этажность – три надземных этажа в том числе мансарда;

количество комнат - 14;

наличие цокольного этажа - отсутствует;

количество лестниц - 2;

количество входов и выходов – 2;

количество санузлов - отсутствует;

количество общих помещений - отсутствует.

функциональное назначение – имеет характерные признаки ИЖС, строительство которого не завершено.

На дату проведения натурного осмотра, исследуемый Объект не обладает характерными признаками многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома, здания гостиничного типа (общежития), здания коммерческого типа, здания смешанного типа. В исследуемом Объекте отсутствует общее имущество, предназначенное для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения в данном здании, отсутствует раздельные чердачные пространства, отсутствуют помещения с самостоятельным выходом в помещение общего пользования и общие характеристики.

Исследуемый Объект имеет характерные признаки объекта «индивидуального жилищного строительства», строительство которого не завершено.

Объект соответствует градостроительным нормам, в том числе Правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года № 120-ПП и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам при условии его использования в качестве индивидуального жилого дома после завершения строительных работ.

При этом исследуемый объект не соответствует предъявляемым строительным нормам и правилам.

Объект создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для устранения недостатков необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.

Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных, в том числе: устройство инвентарных временных ограждений строительной площадки с организацией, в необходимых случаях контрольно-пропускного режима, а также обеспечить строительную площадку противопожарным водоснабжением и инвентарём, освещением и средствами сигнализации.

Объект, расположенный по адресу: адрес, адрес, полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030254:1056 по сведениям ЕГРН.

Также экспертами отмечено, что в исследуемом объекте имеются следующие отступления от требований нормативных документов:

В исследуемом объекте отсутствует ограждение на площадках второго этажа и мансарды, что не соответствует требованиям СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». Территория, прилегающая к исследуемому объекту, не имеет ограждения, не обеспечена противопожарным водоснабжением и инвентарем, что не соответствует требованиям СП 48.13330.2019 Организация строительства СНиП 12-01-2004. Таким образом, объемно-планировочные решения исследуемого объекта не обеспечивают соблюдения условий его безопасной эксплуатации в полном объеме.

Оценивая заключение судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, его выводы представляются ясными и понятными, оснований не доверять заключению эксперта не имеется.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи: право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Из разъяснений, данными в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 следует, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (ч. 13 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 разъяснено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Однако, определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Таким образом, по смыслу приведенных выше норм закона и акта их толкования юридически значимыми при разрешении настоящего спора обстоятельствами (с учетом тех оснований, которые заложены истцом в обоснование требований о признании строения самовольной постройкой) являются такие обстоятельства, которые свидетельствуют не только о наличии нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного строения, но и являются существенными, создающими угрозу жизни и здоровью граждан либо нарушающими права и интересы третьих лиц.

Как установлено в ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 указанной статьи Кодекса).

В ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Приняв во внимание вывод в заключении эксперта о том, что выявленные отступления от строительных норм и правил являются устранимыми, для устранения недостатков необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ. Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных, в том числе: устройство инвентарных временных ограждений строительной площадки с организацией, в необходимых случаях контрольно-пропускного режима, а также обеспечить строительную площадку противопожарным водоснабжением и инвентарём, освещением и средствами сигнализации.

При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что существенных нарушений противопожарных норм и правил не допущено, а выявленные при экспертизе нарушения являются устранимыми.

Из разъяснений пунктов 31, 32, 36, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" следует, что при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ, статья 55.32 ГрК РФ, часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ).

Принимая решение о сносе самовольной постройки либо о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, суд указывает срок для его исполнения.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).

Если лицо в установленный срок не исполнит возложенную на него решением суда обязанность осуществить снос самовольной постройки либо снос или приведение ее в соответствие с установленными требованиями, принудительное исполнение такого решения осуществляет судебный пристав-исполнитель в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) (части 1, 2 статьи 3, части 1, 2 статьи 5, статья 107 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении самовольной постройки, суд должен в резолютивной части решения указать оба возможных способа, ведущих к устранению таких нарушений, и, соответственно, к восстановлению прав лица, обратившегося за судебной защитой.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со статьями 12, 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу об обязании ФИО1 устранить нарушения, а именно:

- оборудовать ограждение строительной площадки, а также обеспечить строительную площадку противопожарным водоснабжением и инвентарем, освещением и средствами сигнализации;

- привести постройку в соответствие требованиям ПЗЗ адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 №120-ПП в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неустранения вышеуказанных нарушений противопожарных норм и правил в установленный срок, обязать ФИО1 осуществить за свой счет снос самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030254:1056 по адресу: адрес, адрес, адрес течение 3 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Правительства Москвы, Департамента городского имущества адрес удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 (СНИЛС <***>) обязанность устранить выявленные отступления от требований нормативно-технической документации:

- оборудовать ограждение строительной площадки, а также обеспечить строительную площадку противопожарным водоснабжением и инвентарем, освещением и средствами сигнализации;

- привести постройку в соответствие требованиям ПЗЗ адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 №120-ПП.

Данные работы подлежат выполнению в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 обязанности по устранению выявленных отступлений от требований нормативно-технической документации в установленный срок признать самовольной постройкой здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030254:1056 по адресу: адрес, адрес, адрес.

Обязать ФИО1 снести самовольную постройку на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030254:1056 в течение 3 месяцев со дня истечения срока устранения выявленных отступлений от требований нормативно-технической документации.

В случае неисполнения в установленные сроки решения суда предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право за счет ответчика снести самовольную постройку и освободить земельный участок.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет адрес расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Решетова

Решение изготовлено в окончательной форме 19 мая 2026 года.