Решение № 2-126/2018 2-126/2018 (2-1947/2017;) ~ М-2005/2017 2-1947/2017 М-2005/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-126/2018

Дело № 2-126/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бердюгиной О.В.

при секретаре Соколовой А.В.,

с участием адвоката на стороне ответчика ...6

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 14 февраля 2018 года дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к ООО «Шахта «Юбилейная» о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратилось в суд, которым просит обязать ответчика:

- обеспечить достижение гигиенических нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ по: нитрит иону, железу, взвешенным веществам, меди, сульфатам, и ХПК от выпуска ... в водный объект – ... согласно СанПиН 2....-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ГН 2....-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» с с изменениями и дополнениями, раздел 2 ..., 714, Разрешению на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду ... вода/Новр от ... (НДС),

- по проведению на очистных сооружениях мероприятию по доведению качества сточных вод гигиеническим нормативам, провести лабораторные исследования выпуска ... в водный объект – ... и 500 м ниже выпуска ...на соответствие требованиям санитарного законодательства,- установить ответчику срок для совершения действий, направленных на устранение перечисленных нарушений,

- установить ответчику срок для совершения действий, направленных на устранение вышеперечисленных нарушений.

В судебном заседании уточнил исковые требования и просит обязать ответчика:

- привести качество сточных вод Выпуска ... ООО «Шахта «Юбилейная» в реку Щедруха согласно разрешению на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду ... вода/Новр от ... (НДС) по: железу к 0,1 мг/ куб.дм, нитрит иону к 0,04 мг/куб.дм, взвешенным веществам к 19,0 мг/куб.дм, меди к 0,0010 мг/куб.дм, сульфатам к 50,0 мг/куб.дм, ХПК к 15,0 мг/куб.дм путем проведения мероприятий на очистных сооружениях с проведением лабораторных испытаний с установлением срока для совершения действий, направленных на устранение перечисленных нарушений.

Свои требования мотивирует тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в городе Новокузнецке и ... по обращению жителя ш. Новокузнецка на загрязнение ... стоками ООО «Шахта «Юбилейная» с ... по ... проведено административное расследование в отношении ответчика в ходе административного расследования установлено, что шахта осуществляет сброс сточных вод в реку Щедруха согласно разрешению на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду ... вода/Новр от ... выданное Управлением Роспотребнадзора по ..., река Щедруха является притоком реки Есаулка. По результатам административного расследования выявлены требования санитарного законодательства, а именно:

- СанПиН 2....-00 «Гигиентические требования к охране поверхностных вод»,

- п. 3.4, 5.2 Приложением ...,

- ГН 2....-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» с изменениями и дополнениями, раздел 2 №..., 714,

- разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду ... вода/Новр от ... (НДС).

Юридическое лицо ООО «Шахта «Юбилейная», являющееся водопользователем ..., обязано обеспечить разработку им реализацию водоохранных мероприятий, принимать меры по предотвращению и ликвидации загрязнения водного объекта.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от ... ... вода выше выпуска ... ООО «Шахта «Юбилейная» (500м) в ... по исследованным санитарно-химическим показателям: медь, марганец, СПАВ, цинк, ХПК, БПК-5 суток, хлориды, железо, сухой остаток, взвешенные вещества, сульфаты, нитрат-ион, нитрит-ион, ион аммиака (по азоту), запах 20?С, запах 60?С соответствует п. 5.2 СанПиН 2....-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»,

Согласно протоколу лабораторных испытаний ... от ... вода в месте выпуска ... ООО «Шахта «Юбилейная» в ... по исследованным показателям: железо 0,36 мг/куб.дм (при норме 0,1 мг/куб. дм), нитрит ион 0,11 мг/куб.дм (при норме 0,Ж04 мг/куб.дм), взвешенные вещества 22,0 мг/куб.дм (при норме 19,0 мг/куб.дм, медь 0,017 мг/куб.дм (при норме 0,0010 мг/куб.дм), сульфиты 79,1 мг/куб.дм (при норме50,0 мг/куб.дм), ХПК 16,0 мг/куб.дм (при норме 15,0 мг/куб.дм) не соответствует установленным требованиям.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от ... ... вода ниже выпуска ... ООО «Шахта «Юбилейная» (500м) в ... по исследованным санитарно-химическим показателям: железу (составило 0,33 мг/куб. дм, при нормируемом 0,3 мг/куб.дм) не соответствует установленным требованиям.

Качество воды в месте выпуска ... ООО «Шахта «Юбилейная» в ... и воду ... ниже выпуска данного предприятия не соответствует требованиям ч. 1 ст.18 ФЗ «О санитарно-эпмидимиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ...: п. 3.4.. 5.2 Приложение ... СанПиН ...-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ГН 2....-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», раздел ... №..., 714, разрешению на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду ... вода/Новр от ... (НДС).

Территориальным отделом Роспотребнадзора в ... и ... на ООО «Шахта «Юбилейная» ... составлен протокол об административном правонарушении ... по ст. 6.3 КоАП РФ и передан в Центральный районный суд ... на рассмотрение.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ...3, действующая по доверенности от ... (л.д. 20), на заявленных требованиях настаивает.

В части определения срока исполнения полагается на усмотрение суда и сложившуюся практику – в пределах одного года, т.к. устройства соответствующих очистных сооружений требует объективных временных затрат по доставке, монтажу необходимого оборудования.

Представитель ответчика ООО «Шахта «Юбилейная» ...4, действующий по доверенности от ... (л.д. 23), требования привести качество сточных вод Выпуска ... ООО «Шахта «Юбилейная» в реку Щедруха согласно разрешению на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду ... путем проведения мероприятий на очистных сооружениях с проведением лабораторных испытаний признал.

Просит установить срок для совершения указанных действий до ... года, поскольку очистные сооружения на шахте есть, но они не справляются с объемом. Принято решение о переоборудовании очистных сооружений, оно будет дополнено. В ходе исполнения условий договора на проведение тестовых испытаний на очистных сооружениях по определению мероприятий по реконструкции оборудования в целях достижения проектных показателей по объему и качеству очистки сточных вод подготовлено технико-коммерческое предложение, из которого следует, что для надлежащей работы очистных сооружений необходимо приобретение дополнительного оборудования и выполнения работ по его монтажу. Предложено 3 варианта. Максимальный срок приобретения, поставки и монтажа оборудования – 8 месяцев (2 и 3 вариант), срок реализации варианта 1 – 6 месяцев. При этом данное решение не гарантирует достижения показателей по качеству и объему очищаемых стоков в силу значительных гидравлических просчетов существующих флотаторов и качества исполнения, не позволяющих добиться стабильной работы.

Данные сроки не включают в себя время, необходимое на разработку «рабочей документации», который не превышает 60 дней.

Представитель ответчика ООО «Шахта «Юбилейная» ...5, действующий по доверенности от ... (л.д. 29), доводы представителя ответчика поддерживает.

Представитель ответчика ООО «Шахта «Юбилейная» адвокат ...6 требования привести качество сточных вод Выпуска ... ООО «Шахта «Юбилейная» в реку Щедруха согласно разрешению на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду ... путем проведения мероприятий на очистных сооружениях с проведением лабораторных испытаний признала. Просит установить срок для проведения всех необходимых мероприятий по установке очистного сооружения до ....

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от ...) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 18 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 3.4 СанПиН 2....-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы" водопользователи на основе регламентированных условий сброса сточных вод и требований к различным видам хозяйственной деятельности обязаны обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, осуществление контроля за использованием и охраной вод, принятие мер по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов, в т.ч. и вследствие залпового или аварийного сброса.

Качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в Приложении 1. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке (п. 5.2 СанПиН).

Согласно "ГН 2....-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ...:

- железа – 0,3 мг/куб.дм (...),

- марганца 0,1 мг/куб.дм (...).

В соответствии с разрешением Управления Росприроднадзора по ... ...вода/Новр ООО «Шахта «Юбилейная» разрешается осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в ... по выпуску ... в период с ... по .... Перечень и количество загрязняющих веществ по каждому из 1 выпусков сточных и (или) дренажных вод указаны в приложении к настоящему разрешению.

Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «Шахта «Юбилейная» является добыча коксующегося угля подземным способом (л.д. 5-9).

Разрешением Управления Росприроднадзора по ... ...вода/Новр ООО «Шахта «Юбилейная» разрешается осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в ... по выпуску ... в период с ... по .... Перечень и количество загрязняющих веществ по каждому из 1 выпусков сточных и (или) дренажных вод указаны в приложении к настоящему разрешению (л.д. 36-39).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «Шахта «Юбилейная», которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: качество воды в месте выпуска ... ООО «Шахта «Юбилейная» в ... и воды ... ниже выпуска данного предприятия не соответствуют требованиям разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду ... вода/Новр от ....

ООО «Шахта «Юбилейная», являющееся водопользователем ..., обязано обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, принимать меры по предотвращению и ликвидации загрязнения водного объекта.

Выявленные нарушения не устранены. Данный факт не опровергается представителями ответчика.

В настоящее время ведутся водоохранные мероприятия по предотвращению и ликвидации загрязнения водного объекта, а именно:

- ... между ООО «Шахта «Юбилейная» и ...» заключен договор ... возмездного оказания услуг по проведению тестовых испытаний на очистных сооружениях шахтных вод ООО «Шахта «Юбилейная» по определению мероприятий по реконструкции оборудования, направленных на обеспечение качества очистки сточных вод в реку Щедруху на Выпуске ... до уровня нормативных показателей согласно Приказу ...-пр от ... ...», а ответчик обязуется оплатить эти услуги (л.д. 41-58).

- в ходе исполнения условий указанного договора специалистами ...» совместно с ...» подготовлено технико-коммерческое предложение, из которого следует, что для надлежащей работы очистных сооружений необходимо приобретение дополнительного оборудования и выполнения работ по его монтажу. Ответчику предложено 3 варианта. Максимальный срок приобретения, поставки и монтажа оборудования – 8 месяцев (2 и 3 вариант), срок реализации варианта 1 – 6 месяцев. При этом данное решение (Вариант 1) не гарантирует достижения показателей по качеству и объему очищаемых стоков в силу значительных гидравлических просчетов существующих флотаторов и качества исполнения, не позволяющих добиться стабильной работы. Кроме того, данные сроки не включают в себя время, необходимое на разработку «рабочей документации», который не превышает 60 дней.

В связи с тем, что для разработки рабочей документации, поставки, монтажа и испытания очистных сооружений потребуются значительные затраты времени, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для совершения указанных действий до ... включительно.

Данный срок является разумным и реальным для совершения действий по приведению качества сточных вод Выпуска ... ООО «Шахта «Юбилейная» в реку Щедруха в соответствии с разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду ...вода/Новр от ....

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... удовлетворить и:

- обязать ООО «Шахта «Юбилейная» привести качество сточных вод Выпуска ... ООО «Шахта «Юбилейная» в реку Щедруха согласно разрешению на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду ... вода/Новр от ... (НДС) по: железу к 0,1 мг/ куб.дм, нитрит иону к 0,04 мг/куб.дм, взвешенным веществам к 19,0 мг/куб.дм, меди к 0,0010 мг/куб.дм, сульфатам к 50,0 мг/куб.дм, ХПК к 15,0 мг/куб.дм путем проведения мероприятий на очистных сооружениях с проведением лабораторных испытаний в срок по ... включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционный суд ... в течение месяца.

Судья подпись О.В. Бердюгина

Изготовлено 16.02.2018г.

Судья подпись О.В. Бердюгина