Решение № 12-41/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-41/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ревда Свердловской области 03 июля 2020 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Дунаев А.Ю.,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица - акционерного общества «Тандер» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № от 17.02.2020 по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № от 17.02.2020 АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, согласно которой, административным органом нарушен порядок проведения проверки, в части превышения установленных сроков проведения проверки, административным органом допущены грубые процессуальные нарушения, исключающие возможность юридического лица защищать свои права и интересы, поскольку, в нарушение требований, установленных законом, уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес АО или его законного представителя в установленном порядке не направлялось, в связи с чем, в связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения данной жалобы либо о его обязательном участии в рассмотрении данной жалобы от него в суд не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие защитника ФИО1

В судебное заседание лицо, вынесшее оспариваемое постановление –ФИО2 и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО3 не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, от государственной инспекции труда в Свердловской области в суд поступило ходатайство о рассмотрении данной жалобы в отсутствие указанных сотрудников, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие указанных должностных лиц государственной инспекции труда по Свердловской области.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу акционерного общества «Тандер» не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

Согласно ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно постановлению государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № от 17.02.2020 года, при проведении плановой выездной проверки 09.01.2019 года выявлено, что юридическим лицом- АО «Тандер» допущено нарушение трудового законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыплате работнику ФИО4 окончательного расчета в сроки, предусмотренные трудовым законодательством, при прекращении ею трудового договора, а также не начислена и не выплачена компенсация за нарушение срока выплаты окончательного расчета при увольнении. При наличии дисциплинарного взыскания или нареканий по работе работнику при установлении данных условий оплаты труда не гарантирована выплата зарплаты в размере не менее МРОТ.

Так, обстоятельства дела, установленные в обжалуемом постановлении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении:

- определением от 03.02.2020 о назначении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Тандер», согласно которого, рассмотрение данного дела об административном правонарушении назначено на 12 часов 30 минут 17.02.2020, данное уведомление направлено почтовым отправлением и, согласно отчета об отслеживании отправления, получено адресатом 17.02.2020 года в 08:23.

- протоколом об административном правонарушении от 03.02.2020, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, данный протокол направлен почтовым отправлением и, согласно отчета об отслеживании отправления, получен адресатом 17.02.2020 года в 08:23.

- письменным обращением в государственную трудовую инспекцию в Свердловской области работника АО «Тандер» ФИО4 о факте нарушения руководством АО « Тандер» трудового законодательства.

- копией трудовой книжки на имя ФИО4

- распоряжением государственной инспекции труда в Свердловской области от 09.12.2019 года о проведении внеплановой документарной проверки АО «Тандер» в части соблюдения трудового законодательства, срок проверки-20 рабочих дней ( период времени с 09.12.2019 по 09.01.2020 г.)

- актом проверки трудового законодательства в АО «Тандер» по жалобе ФИО4, согласно которого, 09.01.2019 года выявлено, что юридическим лицом- АО «Тандер» допущено нарушение трудового законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыплате работнику ФИО4 окончательного расчета в сроки, предусмотренные трудовым законодательством, при прекращении ею трудового договора, а также не начислена и не выплачена компенсация за нарушение срока выплаты окончательного расчета при увольнении. Акт вручен 14.01.2020 года представителю АО «Тандер» ФИО6, согласно штампа на сопроводительном письме.

- предписанием государственной инспекции труда в Свердловской области от 09.01.2020 года об устранении нарушений трудового законодательства в АО «Тандер». Предписание вручено 14.01.2020 года представителю АО «Тандер» ФИО6, согласно штампа на сопроводительном письме.

- решением Верх - Исетского суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 05.03.2020 года по административному исковому заявлению АО «Тандер» к государственной трудовой инспекции в Свердловской области о признании незаконным предписания, согласно которого, пункт 4 предписания государственной трудовой инспекции признан незаконным.

- апелляционным определением Свердловского областного суда от 02.07.2020 года, которым решение Верх - Исетского суда г. Екатеринбурга Свердловской области отменено, принято новое решение, которым признан незаконным пункт 2 указанного предписания ГИТ Свердловской области.

- уведомлением от 09.01.2020 года о необходимости представителю АО прибыть в государственную инспекцию труда в Свердловской области для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручено 14.01.2020 года представителю АО «Тандер» ФИО6, согласно штампа на сопроводительном письме.

Указанные доказательства собраны в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, вся совокупность доказательств свидетельствует о наличии в действиях юридического лица – АО «Тандер»» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У суда не имеется каких-либо оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона и не противоречат друг другу.

Таким образом, обстоятельства совершения юридическим лицом АО «Тандер» указанного правонарушения должностным лицом трудовой инспекции установлены верно, и им дана надлежащая правовая оценка.

По мнению суда, рассматривающего данную жалобу, должностное лицо трудовой инспекции на момент рассмотрения дела обоснованно и законно квалифицировал действия юридического лица АО «Тандер» по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, привлечение юридического лица - АО « Тандер» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 о том, что административным органом нарушен порядок проведения проверки, в части превышения установленных сроков проведения проверки, административным органом допущены грубые процессуальные нарушения, исключающие возможность юридического лица защищать свои права и интересы, поскольку, в нарушение требований, установленных законом, уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес АО или его законного представителя в установленном порядке не направлялось, суд считает необоснованными, поскольку, данные утверждения защитника опровергаются материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения данного дела в судебном заседании.

Согласно распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО5 от 09.12.2019 года постановлено, с учетом поступления жалобы ФИО4, провести внеплановую документарную проверку АО «Тандер» в части соблюдения трудового законодательства, срок проверки установлен в 20 рабочих дней (период времени с 09.12.2019 по 09.01.2020 г.), что не противоречит действующему законодательству.

Приложенные защитником к данной жалобе распечатки мероприятий по контролю со стороны государственной инспекции труда в Свердловской области в отношении АО «Тандер», с учетом времени и периода их проведения, относятся к иным мероприятиям, не относящимся к проведению проверки по жалобе ФИО4

Согласно материалов дела, представленных суду государственной инспекцией труда в Свердловской области, определение от 03.02.2020 о назначении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Тандер», согласно которого, рассмотрение данного дела об административном правонарушении назначено на 11 часов 30 минут 17.02.2020, было направлено почтовым отправлением и, согласно отчета об отслеживании отправления, получено адресатом 17.02.2020 года в 08:23, протокол об административном правонарушении от 03.02.2020, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, был направлен почтовым отправлением и, согласно отчета об отслеживании отправления, получен адресатом 17.02.2020 года в 08:23, акт проверки трудового законодательства в АО «Тандер» по жалобе ФИО4, согласно которого, 09.01.2019 года выявлено, что юридическим лицом- АО «Тандер» допущено нарушение трудового законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он был вручен 14.01.2020 года представителю АО «Тандер» ФИО6, согласно штампа на сопроводительном письме, предписание государственной инспекции труда в Свердловской области от 09.01.2020 года об устранении нарушений трудового законодательства в АО «Тандер» также было вручено 14.01.2020 года представителю АО «Тандер» ФИО6, согласно штампа на сопроводительном письме, уведомление от 09.01.2020 года о необходимости представителю АО прибыть в государственную инспекцию труда в Свердловской области для составления протокола об административном правонарушении. также вручено 14.01.2020 года представителю АО «Тандер» ФИО6, согласно штампа на сопроводительном письме, таким образом, факт наличия процессуальных нарушений, допущенных административным органом, исключающих возможность юридического лица защищать свои права и интересы, в ходе судебного заседания своего подтверждения не нашел.

Вопрос о малозначительности данного административного правонарушения был предметом изучения должностным лицом государственной инспекции труда в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и мотивирован в постановлении по делу об административном правонарушении.

Суд при рассмотрении данной жалобы, с учетом нарушений трудового законодательства, выявленных в ходе проверки сотрудниками государственной инспекции труда, считает, что выявленное нарушение трудового законодательства представляет особенную повышенную опасность для государства и общества и может, по мнению суда, повлечь реальную угрозу здоровью, как самого работника, так и покупателей магазина, в связи с чем, данное административное правонарушение при данных обстоятельствах малозначительным признано быть не может.

С учетом апелляционного определения Свердловского областного суда от 02.07.2020 года, которым решение Верх - Исетского суда г. Екатеринбурга Свердловской области отменено, принято новое решение, которым признан незаконным пункт 2 указанного предписания ГИТ Свердловской области, суд считает, что указание ГИТ Свердловской области в оспариваемом постановлении возложения на работодателя обязанности исключения случаев установления работникам организации заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством, основано на неправильном применении норм материального права и подлежит исключению из оспариваемого постановления.

Нарушений административного законодательства, влекущих отмену оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, сотрудниками государственной инспекции труда при составлении материала по делу об административном правонарушении, по мнению суда, не допущено.

С учетом тяжести административного правонарушения, личности правонарушителя, назначенное ему должностным лицом административное наказание в пределах санкции указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует характеру и степени общественной опасности правонарушения и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника юридического лица - акционерного общества «Тандер» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 № от 17.02.2020 по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- удовлетворить частично.

В постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № от 17.02.2020, которым АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей, внести изменения, в частности, исключить из данного постановления по делу об административном правонарушении совершение АО «Тандер» нарушения требования возложения на работодателя обязанности исключения случаев установления работникам организации заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством.

В остальной части, с учетом внесенных судом изменений, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № от 17.02.2020, которым АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу, а жалобу защитника ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.Ю. Дунаев

<данные изъяты>