Решение № 2-164/2019 2-164/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-164/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2019 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой О.Г.,

с участием представителя истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-164/2019 по иску администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах СПК «Маяк» Суворовского района Тульской области, ранее предоставленную ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ

установил:

Администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области обратилась в суд к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах СПК «Маяк» Суворовского района Тульской области, ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года за №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавших в тот период времени, на территории Суворовского района Тульской области колхоз «Маяк» Суворовского района Постановлением администрации Суворовского района № 40 от 02.02.1992 года переименован в Коллективное Предприятие «Маяк», Постановлением администрации Суворовского района принято постановление №363 от 30.11.1992 «О преобразовании коллективного предприятии «Маяк» в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Маяк».

Ранее закрепленные за колхозом «Маяк» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК «Маяк» Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено всего 1659, бесплатно в коллективно-долевую собственность 1659 га земли, в том числе для сельскохозяйственных угодий – 1284 га, в постоянное пользование 375, га, из них бесплатно 1659 га.

Постановлением, принятым главой администрации Суворовского района №425 от 20.10.1994 года, предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей коллективному предприятию «Маяк», согласно приложению №1 к Государственному акту, выданному КП « Маяк».

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, в том числе и ФИО2 не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данный земельный участок не используется и никогда не использовался ФИО2 Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

На момент размещения информации сайта в сети Интернет не было зарегистрировано.

Администрацией муниципального образования Черепетское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Маяк» Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» №38 от 18 мая 2012 года и газете «Тульские известия» № 69 от 17 мая 2012 года и на информационных стендах администрации.

26.07.2002 года Государственной Думой был принят Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одобренный 10.06.2002 года Советом Федерации, в соответствии с п.8 ст. 12.1 которого, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п.1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии со п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике котором не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Северо-Западное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Северо-Западное Суворовского района постановлением от 14.01.2013 г. № 6 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Черепетское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименована и ФИО2

Администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Черепетское Суворовского района.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области просила признать право собственности на невостребованную земельную долю ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты>, расположенную по адресу: Тульская область, Суворовский район, в границах участка, ориентир СПК «Маяк» (кадастровый №).

В судебном заседании представитель истца – по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала, просила признать право муниципальной собственности муниципального образования Северо-<адрес> на невостребованную земельную долю ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и не реализовавшего права на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектара, расположенную по адресу: Тульская область, Суворовский район, в границах участка, ориентир СПК «Маяк» (кадастровый №.)

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело по иску администрации МО Северо-Западное о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК Маяк Суворовского района, рассмотреть в отсутствие их представителя. Решение на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц: представителей ответчика и третьего лица, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Суворовский район от 30.11.1992 года № 363 «О преобразовании коллективного предприятия « Маяк» в СПК « Маяк».

16.05.2012 года деятельность СПК «Маяк» прекращена, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

20.10.1994 года постановлением главы администрации г. Суворов и Суворовский район № 425 принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей КП «Маяк» согласно приложению № 1 к Государственному акту серии ТУ-18-6-000028, выданному КП «Маяк», размер земельной доли каждого собственника по которому составляет <данные изъяты>, что также подтверждается справкой, выданной Управлением Росреестра по Тульской области.

Количество собственников земельных долей земель коллективно-долевой собственности-224.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО2, является включение её в список собственников земельных долей.

Согласно справке о смерти ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. составленная отделом ЗАГС администрации МО <адрес>.

Согласно ответу нотариуса Киреевского нотариального округа Тульской области ФИО3 наследственное дело к имуществу ФИО2, умершего 08.01.2003, не открывалось.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО2, свидетельство на земельную долю выдано не было и ею не получено.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, выданной 21 ноября 2014 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области за №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение: Тульская область, Суворовский район, СПК «Маяк».

Список невостребованных земельных долей по СПК «Маяк», в который включена земельная доля ФИО2, опубликован в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» №38 от 18 мая 2012 года и газете «Тульские известия» № 69 от 17 мая 2012 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты>, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРП не зарегистрировано.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

Заявления об исключении из списка ФИО2 от наследников не поступило.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Северо-Западное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Материалами дела подтверждено, что, соблюдая установленные данными положениями закона требования, администрация МО Северо-Западное Суворовского района постановлением от 14.01.2013 г. № 6 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Черепетское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей.

В указанном списке поименован и ФИО2

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Доказательствами того, что ФИО2, которому была предоставлена земельная доля каким-либо образом распорядился своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Таким образом, истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района удовлетворить и признать право муниципальной собственности муниципального образования Северо-Западное Суворовского района на земельную долю площадью <данные изъяты>, ранее выделенную ФИО2, умершему 08.01.2003, в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, с местоположением: Тульская область, Суворовский район, СПК «Маяк».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233-238 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах СПК «Маяк» Суворовского района Тульской области, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на земельную долю площадью №, в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок из состава земель СПК «Маяк» сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, СПК «Маяк», почтовый адрес – Тульская область, Суворовский район, ранее выделенную ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 30 марта 2019 г.

Председательствующий -