Решение № 2-164/2019 2-164/2019~М-34/2019 М-34/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-164/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиреневой Н.А.,

при секретаре Ионовой А.А.,

с участием

представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-164/19 по исковому заявлению по гражданскому делу по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ требований обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка. В обоснование заявленных требований указало, что в период с дата на земельном участке, прилегающем с северной стороны к земельным участкам с кадастровыми номерами *, расположенным по адресу: г. Тула, <адрес> (далее - Участок) на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО3 от дата проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО2 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено (согласно акту № *), что земельный участок с К№ *, площадью 493 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, <адрес>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата).

Земельный участок с К№ * принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 (2/3 доли), ФИО5 (1/3 доли), о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права № * (выписка от дата).

Земельный участок с К№ *, площадью 754 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, <адрес>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата

Земельный участок с К№ * принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права * (выписка от дата).

С северной стороны земельные участки с кадастровыми * граничат с землями, государственнаясобственность на которые не разграничена.

С северной стороны земельных участков с кадастровыми номерами * установлено ограждение из металлического профилированного листа, а также размещен металлический гараж (фото №1-2 в фототаблице).

Доступ на земельный участок с кадастровым номером * осуществляется с северной стороны через металлическую дверь и металлические ворота (фото №3 в фототаблице).

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 108 кв.м., с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, прилегающий с северной стороны к земельным участкам с кадастровыми номерами * *, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа, металлический гараж, расположен за границами обозначенных земельных участков на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности земельный участок с кадастровым номером * и участок площадью 108 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Доступ на земельный участок с кадастровым номером * осуществляется через земельный участок площадью 108 кв.м.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 108 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа, металлический гараж, прилегающий с северной стороны к земельным участкам с кадастровыми номерами *, расположенным по адресу: г. Тула, <адрес>, используется ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем, в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, что квалифицируется как административное правонарушение.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей), площадью 108 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельным участкам с кадастровыми номерами *, расположенным по адресу: г. Тула, <адрес> у ответчика отсутствуют.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорного земельного участка, площадью 108 кв.м.

Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли,

Просит обязать ФИО2 за свой счет, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю):

-Каталог координат S наруш.=108 кв.м.:

1. №

X, м

Y, м

Длина линии, м

точки

1

745653.92

258870.90

9.92

2

745654.71

258880.79

7.85

3

745654.98

258888.64

1.14

4

745655.57

258889.61

3.69

5

745655.88

258893.29

4.79

6

745651.09

258893.31

0.34

7

745651.05

258892.97

1.87

8

745650.85

258891.11

19.97

9

745648.79

258871.25

5.14

1

745653.92

258870.90

Система координат МСК -71.1

прилегающий с северной стороны к земельным участкам с кадастровыми номерами * расположенным по адресу: г. Тула, <адрес> путем сноса ограждения из металлического профилированного листа, а также металлического гаража.

Определением суда ФИО4, ФИО5 исключены из числа ответчиков по настоящему делу и привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, указала, что в настоящий момент правоустанавливающих документов на спорный земельный участок у нее нет, но сейчас разрешается вопрос об изменении красной линии по ул. <адрес> г. Тулы, что позволит ей в дальнейшем оформить документы надлежащим образом. Пояснила, что решение по вопросу переноса красной линии на настоящий момент не принято. Не отрицала, что действительно имеется участок земли, который используется ею самовольно в отсутствие первоначально выданных документов, но он менее 108 кв.м.

Представитель ответчика ФИО2 в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, представитель администрации г.Тулы в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года N 219-О-О). В силу положения п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее также Закон № 2218-ЗТО), согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года № 120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, судом установлено, что в период с дата на земельном участке, прилегающем с северной стороны к земельным участкам с кадастровыми номерами *, расположенным по адресу: г. Тула, <адрес> (далее - Участок) на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО3 от дата проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО2 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено (согласно акту № *), что земельный участок с К№ *, площадью 493 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, <адрес>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата

Земельный участок с К№ * принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 (2/3 доли), ФИО5 (1/3 доли), о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права № * (выписки от дата

Земельный участок с К№ *, площадью 754 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, <адрес> из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата

Земельный участок с К№ * принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права * (выписки от дата

С северной стороны земельные участки с кадастровыми * граничат с землями, государственнаясобственность на которые не разграничена - установлено ограждение из металлического профилированного листа, а также размещен металлический гараж (фото №1-2 в фототаблице).

Доступ на земельный участок с кадастровым номером * осуществляется с северной стороны через металлическую дверь и металлические ворота (фото №3 в фототаблице).

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 108 кв.м., с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, прилегающий с северной стороны к земельным участкам с кадастровыми номерами * *, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа, металлический гараж, расположен за границами обозначенных земельных участков на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности земельный участок с кадастровым номером * и участок площадью 108 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Доступ на земельный участок с кадастровым номером * осуществляется через земельный участок площадью 108 кв.м.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 108 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа, металлический гараж, прилегающий с северной стороны к земельным участкам с кадастровыми номерами *, расположенным по адресу: г. Тула, <адрес>, используется ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем, в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей), площадью 108 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельным участкам с кадастровыми номерами *, расположенным по адресу: г. Тула, <адрес> у ответчика отсутствуют. Постановление * Главы администрации Привокзального района г. Тулы указывает лишь об оставлении строений на приусадебном участке домовладения <адрес> в г. Туле и закреплении самовольно занятого земельного участка. Правоустанавливающих документов на испрашиваемый истцом земельный участок не представлено.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорного земельного участка, площадью 108 кв.м.

Таким образом, ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив и оценив требования истца, рассматривая дело в рамках заявленных требований и по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца.

Довод ответчика о том, что в настоящий момент разрешается вопрос об изменении красной линии по ул. ФИО7 на участке от дома 17 до дома 43 г. Тулы основанием для не разрешения заявленных исковых требований по существу в установленные законом сроки не является.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований, следовательно, с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей в доход бюджета муниципального образования город Тула.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2 за свой счет, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю):

-Каталог координат S наруш.=108 кв.м.:

1. №

X, м

Y, м

Длина линии, м

точки

1

745653.92

258870.90

9.92

2

745654.71

258880.79

7.85

3

745654.98

258888.64

1.14

4

745655.57

258889.61

3.69

5

745655.88

258893.29

4.79

6

745651.09

258893.31

0.34

7

745651.05

258892.97

1.87

8

745650.85

258891.11

19.97

9

745648.79

258871.25

5.14

1

745653.92

258870.90

Система координат МСК -71.1

прилегающий с северной стороны к земельным участкам с кадастровыми номерами * расположенным по адресу: г. Тула, <адрес> путем сноса ограждения из металлического профилированного листа, а также металлического гаража.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования город Тула в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Свиренева