Постановление № 1-43/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 1-43/2026

К делу № 1-43/2026

УИД: 23RS0022-01-2026-000044-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кропоткин 26 марта 2026 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Новиковой Н.И.,

при секретаре Маркиной С.В.,

с участием государственного обвинителя прокуратуры Кавказского района Бондаренко О.С.,

подсудимого ФИО4, защитника-адвоката Ширина М.М., предоставившего удостоверение адвоката №6633 от 14.06.2018 года и ордер №510879 от 04.02.2026 года, защитника-адвоката Кудрявцевой Ю.А., предоставившей удостоверение адвоката №3515 от 25.11.2008 года и ордер №439843 от 04.02.2026 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, материалы уголовного дела в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 совершил преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах: распоряжением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района № 01-рп от 11 января 2009 года ФИО4 назначен на должность главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

Согласно ст. 32 (полномочия главы поселения) устава Кропоткинского городского поселения Кавказского района, утвержденного 28 января 2009 года решением № 21 Совета Кропоткинского городского поселения Кавказского района, ФИО4, являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции вправе: принимать меры к отмене противоречащих требованиям законодательства распоряжений и приказов руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации; принимать решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения; принимать решение об утверждении документации по планировки территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Согласно ст. 40 (полномочия администрации в области жилищных отношений) вправе согласовывать переустройство и перепланировку жилых помещений.

В 2009 году ФИО1., ФИО2 ФИО3 обратились в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района с просьбой разрешить реконструкцию квартиры <адрес>, принадлежащую им в равных долях.

20 апреля 2009 года подготовлен протокол внеочередного Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 77 по ул. Черноморской, согласно которому в голосовании приняли участие 24 собственника из 41, которые согласились с осуществлением пристройки, что не соответствует ст. 44 ЖК РФ, согласно которой 2/3 собственников должны положительно проголосовать, что свидетельствует о нарушении порядка голосования и в последующим не может служить основанием для разрешения реконструкции квартиры.

06 октября 2009 года главой Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО4 вынесено постановление № 1097 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка для реконструкции пристройки по адресу: <адрес> в котором утвержден градостроительный план, для реконструкции квартиры со строительством пристройки.

09 ноября 2009 года главой Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО4 вынесено постановление № 1285 «О разрешении реконструкции квартиры со строительством пристройки по адресу: <адрес> после чего данная пристройка была воздвигнута. Далее, с учетом того, что при изучении неустановленными сотрудниками администрации ряда документов на строительство пристройки не были учтены особенности географического расположения дома (на склоне), более того, данная пристройка расположена с южной стороны многоквартирного дома, то есть в сторону склона и вновь возводимый фундамент был связан с существующим фундаментом здания, были проигнорированы требования по производству инженерно-геологических изысканий, отсутствие прогноза при строительстве на склоне при явных признаках влияния оползневых процессов, что напрямую оказывало давление на дом, а в последующем способствовало ухудшению состояния указанной квартиры, выразившись в образовании трещин на стенах и необходимостью осуществления ремонта указанной квартиры.

В период с 11 января 2009 года по 11 ноября 2009 года, более точные дата и время следствием не установлены, глава администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО4, являясь лицом, на которое возложены функции по принятию решений о производстве реконструкций многоквартирных домов в целом, а также квартир в частности; по принятию решений об утверждении документации по планировки территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осуществляя свою деятельность в пределах вышеуказанных полномочий, используя свое служебное положение, находясь в здании администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, расположенной по адресу: <...>, в нарушение устава администрации, требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, проявляя преступную небрежность, не предвидя возможность наступления общественно-опасных последствий своих действий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, однако при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть последствия, вследствие недобросовестного отношения к службе, не исполнил возложенные на него обязанности по осуществлению вышеуказанных функций, тем самым не принял должных мер к надлежащей работе курируемых отделов администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, а также не осуществил должный контроль по проверки предоставленной документации для возведения будущей пристройки и придания ей официального статуса.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 4, ч. 1 ст. 7 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, качество которой соответствует договору; если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, услуге, исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, соответствующую этим требованиям; потребитель имеет право на то, чтобы работа, услуга при обычных условиях были безопасны для жизни, здоровья, а также не причиняли вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность работы и услуги для жизни и здоровья потребителя, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу п.п. 1-2 ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно подп. «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания и сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ.

В результате ненадлежащего отношения к исполнению своих должностных обязанностей, вследствие небрежного отношения к службе, ФИО4 не приняты меры к тщательному исследованию документов, предоставленных для осуществления пристройки к многоквартирному дому, а также не осуществлен должный контроль за курируемыми отделами администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, в результате чего состояние квартиры <адрес>, ухудшилось и привело к невозможности проживания в ней, чем существенно нарушены права собственников жилого помещения, предусмотренные ст. 40 Конституции Российской Федерации, кроме того данные действия повлекли за собой дискредитацию в глазах общества как органов исполнительной власти Российской Федерации в целом, так и администрации Краснодарского края, как государственного органа исполнительной власти в частности, подорвав их авторитет, допустил нарушение требований действующего законодательства и не обеспечил соблюдение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, ФИО4 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей, вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании подсудимый ФИО4 заявил ходатайство о прекращении данного уголовного дела в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, порядок и последствия прекращения уголовного дела в соответствии со ст. 78 УК РФ, ему ясны и понятны.

Защитники подсудимого Кудрявцева Ю.А. и ФИО5 поддержали ходатайство своего подзащитного, на прекращении уголовного дела за истечением срока давности не возражали.

Государственный обвинитель в судебном заседании не возражала против прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, так как имеются все основания, предусмотренные п. «а» ч.1 ст. 78 УК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, считает необходимым прекратить уголовное дело в отношении ФИО4 в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Статьей 239 части 1 УПК РФ предусмотрено, что суд прекращает уголовное дело в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части первой, частью второй статьи 24 и пунктами 3 - 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса, а также в случае отказа прокурора от обвинения в порядке, установленном частью седьмой статьи 246 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3 ч 1 ст. 24 УПК РФ, основанием для прекращения уголовного дела является истечение сроков давности уголовного преследования.

Согласно ч.1 ст. 293 УК РФ, максимальное наказание за совершение данного преступления составляет 3 месяца ареста.

Ст. 15 УК РФ, предусмотрено, что преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекло два года после совершения преступления небольшой тяжести.

По смыслу закона постановление о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования может быть вынесено судом в любой момент судебного заседания, как только будут выявлены достаточные для этого основания. При этом не имеет значения, в какой момент производства по делу истекли сроки давности уголовного преследования.

Учитывая, что ФИО4 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, которое он совершил в 2009 году, то есть на данный период со дня окончания преступления прошло более трех лет, уголовное дело в отношении подсудимого подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения его к уголовной ответственности.

Прекращение уголовного дела по основанию, указанному в п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ требует обязательного согласия обвиняемого на прекращение уголовного дела.

В связи с тем, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО4 к уголовной ответственности истек, суд считает необходимым прекратить уголовное преследование в отношении данного лица по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Вопрос о судьбе вещественных доказательств суд полагает разрешить на основании статьи 81 УПК РФ.

Гражданский иск по делу не заявлен, процессуальных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.24, 236, 239 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО4, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения ФИО4 - подписку о невыезде и надлежащем поведении, отменить.

Вещественные доказательства по уголовному делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Краснодарский краевой суд в течение 15 суток со дня его вынесения через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий