Постановление № 5-70/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 5-70/2026

Дело № 5-70/2026

УИД-23RS0031-01-2026-000965-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2026 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Лавров В.А., рассмотрев поступивший из отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу Краснодару административный материал в отношении должностного лица - президента АО «Сельскохозяйственная Экспортная Корпорация» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прож. г. <адрес>, <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

в отношении должностного лица - президента АО «Сельскохозяйственная Экспортная Корпорация» ФИО1 старшим инспектором отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Краснодару капитаном полиции ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившийся в нарушении миграционного законодательства путем нарушения установленного порядка подачи уведомления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа о расторжении трудового( гражданско-правового) договора с гражданином <адрес> ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором не заполнен п.3.1, уведомление не прошито, не пронумеровано, направлено в нарушение установленного законом срока, использована не действующая форма уведомления, чем нарушены нормы ч.8 ст.13 ФЗ 25 июля 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской федерации» и Приказа МВД РФ от 30.07.2020 года № 536.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, представитель Управления МВД РФ по городу Краснодару, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещены о дне, месте и времени слушания дела, что подтверждено уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, № в судебное заседание не явились. Об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Обсуждая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья исходит из следующего.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Верховный Суд Российской Федерации, давая разъяснения по вопросам судебной практики применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал следующее.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС- сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату); лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.

В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Статьей 6 Конвенции о защите прав и основных свобод, ст. 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

Из разъяснений, данных в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, требованиями КоАП РФ не предусмотрена необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Судья, учитывая положения ст. 25.1 КоАП РФ, наличие сведений о надлежащем извещении, посчитал возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие лиц, участвующих в административном производстве.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения настоящего дела, вина должностного лица - президента АО «Сельскохозяйственная Экспортная Корпорация» ФИО1 в совершении указанного выше правонарушения установлена.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП М. к административной ответственности) установлена ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено административное наказание в виде административного штрафа для следующих лиц: граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, следовательно, не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенной внеплановой документарной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нарушения миграционного законодательства должностным лицом ФИО1, выразившийся в нарушении миграционного законодательства путем нарушения установленного порядка подачи уведомления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа о расторжении трудового (гражданско-правового) договора с гражданином <адрес> ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в котором не заполнен п.3.1, уведомление не прошито, не пронумеровано, направлено в нарушение установленного законом срока, использована не действующая форма уведомления, чем нарушены нормы ч.8 ст.13 ФЗ 25 июля 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской федерации» и Приказа МВД РФ от 30.07.2020 года № 536.

Факт совершения административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением УМВД России по г. Краснодару № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом должностного лица, докладной запиской инспектора ОВМ УМВД России по г. Краснодару, уведомлением о прекращении трудового договора, данными информационной системы миграционного учета, выпиской из ЕГРЮЛ, штатным расписанием АО « Сельскохозяйственная экспортная корпорация», календарь отработанного времени, табелями учета рабочего времени, трудовым договором с ФИО2Б. от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о переводе на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. данными гражданского паспорта ФИО2Б., договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, а также оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, права должностного лица ФИО1 соблюдены.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела установлен и подтвержден факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При определении административного наказания судья учитывает все заслуживающие внимания обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, личность, материальное положение виновного, полагает, что наказание должно соответствовать конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости, должно отвечать признаку индивидуализации административной ответственности, согласовываться с его предупредительными целями, учитываться степень его общественной опасности, имущественное и финансовое положение должностного лица, а также принимает во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельства, отягчающих административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оснований для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1, статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Учитывая характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, принимая во внимание, что законодательно установленные требования должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола об административном правонарушении, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо - президента АО «Сельскохозяйственная Экспортная Корпорация» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прож. г. <адрес>, <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Указанный административный штраф необходимо уплатить на следующие реквизиты: УФК по Краснодарскому краю (УМВД России по г. Краснодару): БИК №, кор/счет №, номер счета получателя №, ИНН №, КБК №, код ОКТМО №, КПП № УИН №.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Краснодара, как документ, подтверждающий исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ, Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Лавров