Решение № 12-107/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-107/2019

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 июля 2019 года ...

Судья Дзержинского районного суда ... ФИО2

с участием:

защитника юридического лица,

привлекаемого к административной ответственности, ФИО1

рассмотрев жалобу АО «Тандер» на постановление управления Роспотребнадзора по ... о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением управления Роспотребнадзора по ... (далее – Роспотребнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ ... АО «Тандер» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 р.

АО «Тандер» не согласилось с привлечением к административной ответственности и обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление.

В жалобе АО «Тандер» указывает, что поводом для привлечения юридического лица к административной ответственности послужило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации нежилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: .... Поэтому правонарушение должно быть квалифицировано по ст. 6.4 КоАП РФ, норма которой является специальной по отношению к ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник АО «Тандер» поддержал доводы жалобы, просил восстановить срок для подачи жалобы, так как в постановлении указано об обжаловании в арбитражный суд, что и было первоначально сделано юридическим лицом, не оспаривал факт нарушения.

Представители Роспотребнадзора согласились, что срок для обжалования постановления следует восстановить, настаивали на законности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Выслушав объяснения защитника, пояснения представителей Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ... АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления получена АО «Тандер» ДД.ММ.ГГГГ, первоначально жалоба была направлена в Арбитражный суд ..., такой порядок обжалования указан в постановлении. Однако определением арбитражного от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» отказано в принятии жалобы, копия определения получена юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба АО «Тандер» направлена в Дзержинский районный суд ... ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ срок для обжалования может быть восстановлен судьей по ходатайству лица.

Учитывая изложенные обстоятельства судья полагает, что срок для подачи жалобы АО «Тандер» следует восстановить.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу п. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Согласно п. 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Также п. 4.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., установлено, что шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В ходе осуществления Роспотребнадзором проверки организации торговли в магазине «Магнит» (АО «Тандер») установлено, что шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м, а выведены в окна на уровне первого этажа здания жилого дома.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из анализа положений статей 6.3 – 6.7 КоАП РФ видно, что норма ст. 6.3 КоАП РФ является общей, направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых ответственность предусмотрена в специальных нормах.

Нарушение АО «Тандер» связано с эксплуатацией помещения, поэтому действия юридического лица следует квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению путем переквалификации действий АО «Тандер» на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Такая переквалификация не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, санкции статей 6.3 и 6.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц одинаковы.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При определении наказания судья учитывает, что материалы дела не содержат отягчающие обстоятельства.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление управления Роспотребнадзора по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» изменить в части квалификации действий, считать АО «Тандер» привлеченным к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 р.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья ФИО2