Решение № 12-107/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-107/2019

Дело № 12-107/2019

УИД № 69RS0040-02-2018-006120-89


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2019 года г. Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области П.В.Яковинов,

при секретаре Н.В.Смирновой,

рассмотрев жалобу ООО «Импокар» на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342183417535577 от 31 октября 2018 года государственного инспектора ФИО1 (Центральное МУГАДН), которым ООО «Импокар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 10673342183417535577 от 31 октября 2018 года ООО «Импокар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с тем, что ООО «Импокар», будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки <данные изъяты> (далее – в том числе транспортное средство), 24 октября 2018 года в 13:59:13 по адресу: 31 км 257 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», Новосибирская область, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Импокар» просит его отменить, указывая на то, что транспортное средство марки <данные изъяты> находится в его собственности, но в момент автоматической фото фиксации совершения административного правонарушения автомобиль, принадлежащий ООО «Импокар» находился в распоряжении и под управлением сотрудников ООО «Импокар-Транс», что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа от 28 августа 2018 года, приложениями к данному договору, а также путевым листом, выданным сотрудником ООО «Импокар-Транс», платежными поручениями об оплате аренды автомобиля, трудовым договором с сотрудником ООО «Импокар-Транс», который управлял автомобилем в момент фиксации нарушения.

Просит постановление по делу об административном правонарушении от 31 октября 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для её рассмотрения не имеется.

Законный представитель лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении – ООО «Импокар» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате и времени которого извещен. Заместитель начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 письменно просил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, и (или) уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Не явка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 3 вышеуказанной статьи в целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Часть 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах устанавливает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).

Во исполнение вышеуказанных требований закона 14 июня 2013 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Анализ положений пунктов 3-5 данных Правил, а также положений статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах позволяет прийти к выводу, что собственник транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, производит регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы в установленном Правилами порядке, за транспортным средством закрепляется бортовое устройство или стороннее бортовой устройство, в установленных Правилами случаях оформляется маршрутная карта (пункты 7 - 7(3), 9,10 Правил).

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 29 Правил собственник транспортного средства может, в том числе, зарегистрировать транспортное средство в реестре, а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 928, автомобильная дорога Р256 «Чуйский тракт» является дорогой общего пользования федерального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что законным владельцем автомобиля - транспортного средства марки <данные изъяты>, на момент совершения правонарушения – 24 октября 2018 года являлось ООО «Импокар», что не оспаривается подателем жалобы.

Данное административное правонарушение было зафиксировано с помощью специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации «Платон № 1701290», свидетельство о поверке № СП 1706051 действительно до 28 июня 2019 года.

Из ответа на запрос ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» следует, что в соответствии с договором безвозмездного пользования № 491052 и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 16 июля 2018 года закреплено бортовое устройство № 510164078.

На момент фиксации проезда 24 октября 2018 года 13:59:13 (по московскому времени) на 31 км 257 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № бортовое устройство № 510164078 не функционировало в штатном режиме (списания отсутствуют в период с 21 октября 2018 года 07:46:47 по 26 октября 2018 года 04:28:34), а также на балансе расчетной записи № 101027212071 денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Согласно представленного акта передачи от 16 июля 2018 года бортовое устройство № 510164078 передано в безвозмездное пользование и получено ООО «Импокар».

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ»).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В обосновании доводов жалобы указано, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство «выбыло из владения ООО «Импокар», в связи с передачей указанного транспортного средства на основании договора аренды ООО «Импокар-Транс», представлены следующие документы (в копиях):

договор аренды данного транспортного средства без экипажа, заключенный между ООО «Импокар» (арендодателем) и ООО «Импокар-Транс» (арендатором) 28 августа 2018 года на срок с 14 июля 2018 года по 31 декабря 2018 года, при условии, если ни одна сторона в срок до 31 декабря 2018 года не заявит о намерении его расторгнуть, то договор автоматически пролонгируется на каждый последющий год, количество пролонгаций не ограничено. Согласно данному договору ООО «Импокар» представляет ООО «Импокар-Транс» принадлежащие ООО «Импокар» автомобили, в том числе и транспортное средство марки <данные изъяты>, за плату во временное владение и пользование. Арендная плата за пользование транспортными средствами по договору составляет 4 200 000 руб. в том числе НДС 18% в месяц и оплачивается Арендатором ежемесячно, в срок до 15 (пятнадцатого) числа, следующего за отчетным;

платёжные поручения: № 2059 от 16 июля 2018 года, № 2141 от 23 июля 2018 года, № 2321 от 08 августа 2018 года, № 2456 от 21 августа 2018 года, № 2697 от 10 сентября 2018 года, № 2707 от 11 сентября 2018 года, №№ 2764, 2763 от 14 сентября 2018 года, № 3268 от 25 октября 2018 года, № 3326 от 31 октября 2018 года, № 3440 от 09 ноября 2018 года, № 3449 от 12 ноября 2018 года согласно которым ООО «Импокар-Транс» в указанные даты перечислялась в ООО «Импокар» арендная плата по договору аренды транспортного средства за май, июнь, июль 2018 года;

путевой лист на данное транспортное средство под управлением водителя ФИО3, выданный ООО «Импокар-Транс» 22 сентября 2018 года, действителен до 21 октября 2018 года (и только);

трудовой договор, заключенный 22 мая 2018 года между ООО «Импокар-Транс», как работодателем, и ФИО3, как работником, для выполнения последним работы водителем автомобиля с функцией экспедирования грузов.

Иных доказательств не представлялось.

Вместе с тем, как видно из содержания представленных документов, таковые бесспорно не свидетельствуют о том, что именно в момент фиксации административного правонарушения – 24 октября 2018 года транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, в том числе работников ООО «Импокар-Транс», либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Достаточных надлежащих доказательств этим обстоятельствам суду не представлено, данные документы конкретных сведений об этом не содержат. Договор аренды транспортного средства, трудовой договор работника ИП сами по себе об обратном однозначно не свидетельствуют.

Иные доказательства за период, который включает даты правонарушения (в том числе, платёжные поручения о перечислении арендной платы по договору аренды; документы (путевой лист, накладные, данные предрейсового и послерейсового осмотров и т.п.), касающиеся управления - водителем ООО «Импокар-Транс», иного лица указанным транспортным средством; сведения о перечислении водителю от данного лица заработной платы; информацию (письмо, пояснения и т.п.) от этого лица (ООО «Импокар-Транс»), касающуюся факта нахождения в его владении и под управлением своего работника указанного спорного автомобиля.

Исходя из содержания п. 3.1 договора аренды от 28 августа 2018 года, представленные в суд документы, в том числе платёжные поручения, не свидетельствуют о внесении ООО «Импокар-Транс» в ООО «Импокар» арендной платы именно по договору аренды от 28 августа 2018 года и за октябрь 2018 года.

Путевой лист не содержит сведений, касающихся событий даты совершения административного правонарушения.

Сделать однозначный вывод о том, что указанный договор аренды транспортного средства фактически действовал на дату фиксации административного правонарушения, возможным не представляется, в том числе с учётом положений п. 6.2 договора, согласно которому договор может быть расторгнут досрочно по требованию одной из сторон с обязательным уведомлением другой стороны в срок не менее чем за 5 дней до планируемой даты расторжения.

При таких обстоятельствах доводы заявителя с учётом предусмотренных законом императивных требований несения бремени доказывания собственником транспортного средства в данном случае, являются не состоятельными и не влекущими отмену обжалуемого постановления.

Действия ООО «Импокар» квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса, порядок и срок привлечения данного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Импокар» в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

На основании изложенного, обстоятельств, которые в силу п.п. 3-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 10673342183417535577 от 31 октября 2018 года государственного инспектора ФИО1 (Центральное МУГАДН) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Импокар» оставить без изменения, а жалобу ООО «Импокар» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья (подпись) П.В. Яковинов