Постановление № 5-2/2019 5-48/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Белозерское 17 января 2019 года

Судья Белозерского районного суда Курганской области Аникин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица

Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Белозерский детский сад № 2», юридический адрес: 641360, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, №, л/с №, р/с №, БИК №,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Белозерски детский сад № 2» (далее по тексту МКДОУ), установлено, что оно осуществляет образовательную деятельность по образовательной программе дошкольного образования в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности № 1444 от 10 июня 2015 года. Согласно приложению к данной лицензии МКДОУ осуществляет образовательную деятельность по адресу: 641360, <...>.

Вместе с тем, МКДОУ имеет филиалы:

- Боровлянский, расположенный по ул. Рабочей, 3 в с. Боровлянке Белозерского района Курганской области, 641357;

- Боровской, расположенный по ул. Рабочей, 37 в с. Боровском Белозерского района Курганской области, 641366;

- Памятинский, расположенный по ул. Курганской, 6а в с. Памятном Белозерского района Курганской области, 641350.

Данные филиалы действуют на основании Устава МКДОУ, а также на основании положений о соответствующих филиалах.

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 положений о вышеназванных филиалах их основной целью деятельности является предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования. Для достижения указанной цели филиалы реализуют образовательную программу дошкольного образования.

При этом в нарушение ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) лицензия на осуществление образовательной деятельности МКДОУ не переоформлена в связи с необходимостью дополнения её сведениями об адресах места осуществления образовательной деятельности филиалами.

На рассмотрение дела представитель Департамента образования и науки Курганской области не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель МКДОУ ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась в полном объёме.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии на момент проверки МКДОУ указанных выше нарушений требований закона.

В соответствии с требованиями ст. 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Переоформление лицензии в зависимости от основания ее переоформления осуществляется полностью или в части соответствующего приложения.

В соответствии со ст. 18 Закона о лицензировании лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, а также в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности.

В нарушение вышеназванных требований законодательства МКДОУ не имеет обязательных приложений к лицензии с указанием наименования и мест осуществления образовательной деятельности его филиалов, лицензия в данной части не переоформлена.

Факт допущенного нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18 декабря 2018 года, Уставом МКДОУ, положениями о его филиалах, объяснениями законного представителя.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств тому, что у юридического лица МКДОУ не имелось возможности для получения специального разрешения (лицензии), а также того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется, и в судебном заседании не представлено.

Таким образом, деяние МКДОУ суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Признание вины в совершённом правонарушении суд признаёт обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Поскольку МКДОУ впервые совершило административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Белозерский детский сад № 2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Аникин