Постановление № 5-2/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 января 2019г. ул.Победы,д.15, с.Половинное, Половинского

района Курганской области

Судья Половинского районного суда Курганской области Косарева Оксана Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <дата скрыта>, уроженца <адрес скрыт>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданин Республики Казахстан ФИО2 исчерпал в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации срок временного пребывания в 90 суток суммарно в течении 180 суток (находился в Российской Федерации с 11.08.2018г. по 17.08.2018г. – 6 дней, с 17.08.2018г. по 09.09.2018г. - 23 дня, с 09.09.2018г. по 03.10.2018г. – 24 дня, с 03.10.2018г. по 16.10.2018г. - 13 дней, с 19.10.2018г. по 25.10.2018г. – 7 дней, с 25.10.2018г. по 16.11.2018г. -22 дня, с 16.11.2018г. по 14.12.2018г. -28 дней, с 14.12.2018г. по 19.12.2018г. – 5 дней, с 19.12.2018г. по 14.01.2019г. – 26 дней, с 19.01.2019г. по 22.01.2019г.- 4 дня, с 22.01.2019г. по 28.01.2019г. -6 дней, всего- 164 дня. Срок пребывания истек 09.11.2018г., однако ФИО2 до настоящего времени пребывает на территории Российской Федерации.

28.01.2019г. ФИО2 был выявлен в миграционном пункте (дислокация с. Половинное) отделения по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Притобольный». В нарушение требований абз. 2 п.1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в установленный срок не выехал из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 виновным себя признал, пояснил, что на территории России имеет семью, малолетнего сына. Исчерпал срок пребывания на территории России, т.к. не хотел оставлять семью и не знал об ограничениях временного пребывания.

Представитель МО МВД России «Притобольный», специалист-эксперт миграционного пункта (дислокация с. Половинное) отделения по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Притобольный» ФИО1 просит признать ФИО2 виновным и назначить ему наказание в виде штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья, заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам:

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закона) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно ст. 25.10 Закона, иностранные граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, являясь гражданином Республики Казахстан, в период с 11.08.2018г. по 28.01.2019г. в нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, пребывал незаконно в России, уклоняясь от выезда, о чем составлен протокол об административном правонарушении №10 от 28.01.2019г., соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены копией удостоверения личности ФИО2, листком прибытия ФИО2, согласно которым гражданин Республики Казахстан ФИО2 находится на территории Российской Федерации с 11.08.2018г. по 28.01.2019г., включительно.

Аналогичные сведения следуют и из базы ФМС ЦБДУИГ на 28.01.2019г.

В своих объяснениях и показаниях в суде ФИО2 виновным себя признал полностью.

Следовательно, ФИО2, не убыв с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Суд считает, что виновность ФИО2 нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При назначении наказания суд учитывает как смягчающие ответственность обстоятельства: признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что ФИО2 необходимо назначить наказание в виде штрафа.

В целях соблюдения права на уважение семейной жизни, закрепленного в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, при решении вопроса о назначении ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает установленные у виновного семейные и родственные связи с гражданами Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке, имеет малолетнего ребенка 2017г. рождения, супруга и ребенок являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории России. ФИО2, проживает с ними в семье, ведет общее хозяйство (что подтверждается представленным в дело свидетельством о рождении ребенка, свидетельством о регистрации брака, а также рапортом УУП ОП «Половинское» от 28.01.2019г.).

В соответствии с позицией Европейского Суда по правам человека суд считает, что хотя право ФИО2 на въезд или проживание в Российской Федерации, как таковое, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка его из страны, в которой проживают близкие члены ее семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Таким образом, суд считает, что в целях соблюдения права на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не имеется действительной необходимости применения к ФИО2 такой меры ответственности как выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку данная мера не соразмерна целям административного наказания.

Поскольку суду представлен действительный национальный паспорт иностранного гражданина ФИО2 29.09.1993г. рождения, выданный в Республике Казахстан, суд считает, что поскольку именно паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина, правильно установочные данные правонарушителя суд принимает как «ФИО2, 29.09.1993г. рождения».

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.1.1 ст.18.8, ст.3.10 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Курганской области

(УМВД России по Курганской области

юридический адрес: 640026

Россия, <...>

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 450101001

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

БИК: 043735001

КБК: 18811640000016020140

Наименование платежа: Административный штраф за нарушение режима проживания

ОКТМО: 37628428

УИН 18891459990028942808

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, в том числе путем подачи жалобы через Половинский районный суд.

Судья: О.А. Косарева