Решение № 2-423/2020 2-423/2020~М-349/2020 М-349/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-423/2020

дело № 2-423/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2020 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н. Ф.,

при секретаре: Талалайко Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Мартыновского района о признании права собственности на реконструированную квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на реконструированную квартиру, указав, что он является собственником земельного участка по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположен жилой дом, собственником которого также является истец. В 2019 истец планировал выполнить строительство (реконструкцию) жилого дома, для этой цели был разработан проект реконструкции, получен градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома отказано, поскольку целевое назначение земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства является несоответствием представленных документов разрешенному использованию земельного участка. Просит признать за собой право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 104 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель администрации Мартыновского района Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. Просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, рассмотрение гражданского дела оставляют на усмотрение суда, исходя из материалов дела.

Представитель третьего лица - отдела архитектуры и градостроительства администрации Мартыновского района в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

На основании ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Понятие «реконструкции» дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту ГрК РФ), согласно которой это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Следовательно, признание права собственности на самовольно возведенный или реконструированный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ), деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

Зонирование территории для строительства регламентируется п. 7 ст. 1 ГрК РФ, в котором содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, приведенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения. Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ с 04.08.2018 утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

По смыслу действующего Градостроительного кодекса РФ, в случае если строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта начато до получения в установленном порядке разрешения на строительство и до вступления в силу Федерального закона № 340-ФЗ, правообладатель такого земельного участка вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона № 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта ИЖС (часть 5 статьи 16 Федерального закона № 340-ФЗ).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, площадью 95,9 кв.м. и земельного участка площадью 1024 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 12.01.2010. Вид разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 13, 14, 68-70,75-77).

В связи с планированием строительства истцом заключен договор с ООО «Архбюро» и разработан рабочий проект реконструкции (л.д. 22-37), получен градостроительный план земельного участка № (л.д. 15-21).

08.07.2019 отделом архитектуры, градостроительства, реализации инвестиционных проектов Администрации Мартыновского района Ростовской области выдано разрешение на строительство № (л.д. 38-39).

При обращении путем передачи документов МАУ «МФЦ» по вопросу предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» на реконструируемый объект (многоквартирный дом) принято решение об отказе в предоставлении разрешения, поскольку установлено, что планируемый к вводу в эксплуатацию реконструированный объект является многоквартирным домом, назначение земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, что является несоответствием представленных документов разрешенному использованию земельного участка (л.д. 49).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Из технического паспорта по состоянию на 19.05.2020 следует, что общая площадь квартиры составляет 104 кв.м., жилая 58,7 кв.м. (л.д. 40-48).

По заключению ООО «СтройПроект», уполномоченного на осуществление подготовки проектной документации следует, что собственником квартиры по адресу: <адрес> возведена пристройка состоящая из нескольких помещений: котельная, кухня, коридор, крыша – двухскатная (общая с домом), асбестоцементные листы по деревянным прогонам, стены пристройки кирпичные, оштукатуренные. Пристройка находится в хорошем состоянии. Возведена на расстоянии более 3х метров от границ земельного участка. Пристройка к квартире в многоквартирном жилом доме соответствует действующим градостроительным нормам и правилам, не нарушает целостности всего здания и не нарушает права третьих лиц (л.д. 54).

Собственник кв. 2 по <адрес> – ФИО3 возражений против исковых требований не представил.

Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, разрешенное использование которого предполагает размещение на нем жилого дома, состоящего из нескольких квартир. В связи с тем, что в результате реконструкции квартиры возник новый объект недвижимости, который не противоречит градостроительным нормам и правилам, не нарушает целостности всего здания и не нарушает права третьих лиц, суд находит возможным признать право собственности на реконструированный объект недвижимости за ФИО1

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Мартыновского района, третьи лица: отдел архитектуры Администрации Мартыновского района, ФИО4 Угли о признании права собственности на реконструированную квартиру, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности на реконструированный объект недвижимости – квартиру общей площадью 104 кв.м., жилой 58,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 14.09.2020.