Решение № 12-453/2019 7-2031/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-453/2019

Дело № 7-2031/2019

(в районном суде № 12-453/2019) Судья Сезева О.Б.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Корогодове Д.А., рассмотрев 26 ноября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу потерпевшей Т.С., жалобу защитника председателя правления ТСЖ «Новатор» Н.М. - ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу С.Е. № Ф78-00-03/24-0881-2019 от 06.05.2019 года председатель правления ТСЖ «Новатор» Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

Согласно данному постановлению, 22.04.2019 года в 15 часов 00 минут Управлением Роспотребнадзора установлено, что председателем правления ТСЖ «Новатор», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес> допущено нарушение ч.1 ст.8; ч.1, 2 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», выразившееся в непредставлении полной и достоверной информации об оказываемой услуге по статье «Вывоз ТБО», «Вознаграждение председателя», что выявлено в результате обращений Т.С. (от 26.02.2019 вх. №5526/Ж-2019, от 26.02.2019 вх. №5604/Ж-2019, от 27.02.2019 вх. №5702/Ж-2019, от 11.03.2019 вх. №7090/Ж-2019). Из обращения Т.С. следует, что она проживают по адресу: <адрес>, счет-квитанции на оплату за жилищно-коммунальные услуги, которые предоставляет ТСЖ «Новатор», содержат недостоверную информацию о стоимости оказываемой услуги по статье «Вывоз ТБО», «Вознаграждение председателя». Согласно счетам за жилищно-коммунальные услуги за период май 2018 - февраль 2019, ТСЖ «Новатор» указывало плату за услугу по статье «Вывоз ТБО» в размере 4,81 руб., в сумме 407 руб. 89 коп., без указания информации о стоимости. За период май-июнь 2018 в счетах ТСЖ «Новатор» указывало плату за услугу по статье «Вознаграждение председателю» в размере 1,00 руб., в сумме 84 руб. 80 коп., за период июль 2018 - февраль 2019 указывало плату в размере 1,19 руб., в сумме 100 руб. 91 коп., без указания информации о стоимости. Таким образом, председателем правления ТСЖ «Новатор» Н.М. нарушены права потребителя на получение полной и достоверной информации об оказываемой услуге. Действия Н.М. квалифицированы по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

06.05.2019 года врио руководителем Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу С.Е. внесено представление № 78-00-03/26-0795-2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому, председателю правления ТСЖ «Новатор» Н.М. предложено безотлагательно рассмотреть данное представление, принять меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих, недопущению нарушений впредь, в случае необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в создании предпосылок к совершению административного правонарушения, сообщить в Управление Р. по городу Санкт-Петербургу о выполнении представления в месячный срок.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 07.10.2019 года постановление врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу С.Е. № Ф78-00-03/24-0881-2019 от 06.05.2019 года о признании председателя правления ТСЖ «Новатор» Н.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп. отменено на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, представление № 78-00-03/26-0795-2019 от 06.05.2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу.

Т.С. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит решение районного суда изменить. Исключить из решения суда ссылку на представителя Управления Роспотребнадзора <...>. и ее пояснения. Судом не указано на выступление А.А. о том, что в отношении каждого правонарушения, совершенного в разное время должно составляться постановление, что в счетах на оплату за ЖКУ не указаны единицы измерений. Не согласна с утверждением суда о том, что датой совершения административного правонарушения является дата формирования (выставления) счетов на оплату за ЖКУ, указанные на счете – датой совершения административного правонарушения является дата распространения счетов на оплату через почтовые ящики. Не согласна с утверждением суда о том, что местом совершения административного правонарушения является юридический адрес ТСЖ – <адрес> Местом совершения административного правонарушения является адрес МКД: <адрес>. Не согласна со ссылкой суда на объяснения главного бухгалтера ТСЖ, представленные защитником Н.М. – адвокатом Румянцевой Н.А. в Управлении, поскольку судом установлено, что Румянцева допущена в Управление к участию в рассмотрении дела без ордера, то есть не являлась защитником Н.М.. Не дана оценка волоките созданной Управлением при направлении дела в суд.

Защитник председателя правления ТСЖ «Новатор» Н.М. ФИО1 в своей жалобе в Санкт-Петербургский городской суд просит решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга в части отказа в удовлетворении заявления отменить, в остальной части решение оставить без изменения. В обоснование жалобы указывает, что председателем ТСЖ «Новатор» не допущено нарушений требований законодательства. Председатель является членом ТСЖ, а не должностным лицом. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении Н.М. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Потерпевшая Т.С., председатель правления ТСЖ «Новатор» Н.М. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник председателя правления ТСЖ «Новатор» Н.М. -ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, возражала против направления дела в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга проверены законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд пришел к верному выводу о наличии оснований для его отмены.

Так, согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако, как установлено судьей районного суда, в нарушение указанных требований, в постановлении должностного лица отсутствуют указания на доказательства вины председателя правления ТСЖ «Новатор» Н.М., оценка доказательств с позиции относимости, допустимости и достаточности; в постановлении указано о наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, не предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ; отсутствуют доказательства надлежащего извещения Н.М. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; имеется ссылка на объяснения главного бухгалтера ТСЖ «Новатор», которые не содержатся в материалах.

Кроме того, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано место, время и событие административного правонарушения. Указанный документ содержит противоречия.

Таким образом, с учетом, установленных нарушений, а также, что срок привлечения председателя правления ТСЖ «Новатор» Н.М. к административной ответственности не истек, судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга сделан обоснованный вывод о наличии оснований для отмены постановления должностного лица от 06.05.2019 года и направлении дела на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу.

При новом рассмотрении дела должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения, а также доводы лиц, участвующих в деле, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 7 октября 2019 года об отмене постановления врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу С.Е. № Ф78-00-03/24-0881-2019 от 06.05.2019 года о признании председателя правления ТСЖ «Новатор» Н.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 500 руб., представления № 78-00-03/26-0795-2019 от 06.05.2019 года – оставить без изменения, жалобу Т.С., жалобу защитника председателя правления ТСЖ «Новатор» Н.М. - ФИО1– без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.