Решение № 2-500/2019 2-500/2019~М-405/2019 М-405/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-500/2019

дело №2-500/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО5,

при секретаре Мороз Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указывая в обоснование, что он является членом СО «Здоровье» и владеет садовым земельным участком №А, общей площадью 1000 +/-22 кв.м., расположенным по адресу: РБ, <адрес>, Чуваш-Кубовский сельский совет. Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для садоводства. Какие-либо обременения, запреты в отношении данного участка отсутствуют. Земельный участок не изъят из гражданского оборота, что подтверждается выпиской из ЕГРН, данными кадастрового учета. Сведения о резервировании данного земельного участка для муниципальных или государственных нужд, о наличии земельного спора, а также о зарегистрированных правах иных лиц, отсутствуют. При обращении ФИО1 в администрацию муниципального района <адрес> РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке приватизации, получен ответ об отказе, на том основании, что согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, организация, застройка территории садоводческого некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Предоставление земельного участка в собственность возможно после подготовки проекта планировки территории СО «Здоровье» и согласования со службами администрации муниципального района. Истец считает, что отказ в предоставлении земельного участка необоснован и не соответствует действующему земельному законодательству, поскольку ущемляет ее права в отношении принадлежащего ей земельного участка, поэтому просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок, общей площадью 1000 +/-22 кв.м., с кадастровым номером 02:26:180701:723, расположенный по адресу: <адрес>, СО «Здоровье», участок №А.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ в <адрес>, представители третьего лица СО «Здоровье» на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, в письменном заявлении представитель СО «Здоровье» просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

По смыслу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации

Согласно ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распространяется на правоотношения, возникшие после вступления данного закона в действие, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. п. 9, 10, 11 ст. 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ в случае, если в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Пункт 2.7. статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гласит: «до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (п. 2.7 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ)».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.39.1 и ст.39.5. Земельного кодекса РФ приватизация земли после ДД.ММ.ГГГГ осуществляется исключительно на безвозмездной основе.

Земельный кодекс РФ в п. 1 ч. 1 ст. 39.1 и ст. 39.5 устанавливает перечень случаев, когда гражданин может получить земельный участок, находящийся в собственности муниципалитета или государства, в свою собственность, безвозмездно, в том числе, если земельные участки относятся к кооперативам садоводов, дачным или огородническим товариществам, а также кооперативам, где целевое использование земли происходит подобным образом.

В таком случае, приватизация садового участка в садоводстве или дачного участка попадает под действие, так называемой «дачной амнистии», то есть упрощенного процесса безвозмездной приватизации. После ДД.ММ.ГГГГ, срок действия упрощенной процедуры был продлен законодателем до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные нормативные правовые акты не ставят передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (на праве аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования), т.е. не обусловливали возможность приватизации земельного участка членом садоводческого некоммерческого объединения видом права, на каком указанное объединение владеет земельным участком, включающим в себя земельный участок члена объединения.

Указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества (пункт 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год»; утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ; опубликованного в Бюллетене Верховного Суда РФ», №, январь, 2015 года).

В соответствии со ст. 6 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ права на недвижимое имущество, возникшие до вступления указанного в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Кроме того, согласно ст. 47 Закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на земельную долю может быть зарегистрировано на основании заявления участника долевой собственности на земельный участок или его представителя, а также на основании заявления лица, которое уполномочено общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, в составе которого имеется данная земельная доля, и полномочия которого подтверждаются копией протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок или выпиской из этого протокола.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 02:26:180701:723 предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования СО «Здоровье», которое образовалось до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ »О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что подтверждается решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом общего собрания членов садоводческого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно представленной в суд членской книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом СО «Здоровье».

Из заключения правления СО «Здоровье» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, действительно, является членом СО «Здоровье», за ним согласно проекту застройки территории СО «Здоровье» закреплен земельный участок, общей площадью 1000 +/-22 кв.м., с кадастровым номером 02:26:180701:723, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, Чуваш-Кубовский сельский совет, СО «Здоровье», участок №А. Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого ФИО1

В соответствии с описанием местоположения земельного участка спорный земельный участок имеет смежные границы с земельными участками с кадастровыми номерами 02:26:180701:738 и 02:26:180701:755, а также граничит с улицей (дорогой).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 02:26:180701:723 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, его местоположение определено по адресу: РБ, <адрес>, Чуваш-Кубовский сельский совет, СО «Здоровье», участок №А, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для ведения садоводства.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, является членом СО «Здоровье», созданного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и соответствующим проекту застройки садового массива; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района <адрес> РБ с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, приложив необходимый пакет документов.

Из письма и.о. председателя комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предоставление спорного земельного участка в собственность ФИО1 возможно лишь после постановки общих границ СО «Здоровье» на кадастровый учет, утверждения указанных границ и согласования их со службами администрации муниципального района.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, ответчик в суд не представил и судом не добыто.

Отсутствие же установленных границ земельного участка СО «Здоровье» само по себе не является правовым основанием, влекущего отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка члену садоводческого товарищества, владеющему им на законных основаниях.

При таком положении, суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> в предоставлении ФИО1 спорного земельного участка в собственность является незаконным.

Принимая во внимание, что каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется ФИО1 по его целевому назначению, суд полагает, что заявленные ей требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок, общей площадью 1000 +/-22 кв.м., с кадастровым номером 02:26:180701:723, расположенный по адресу: <адрес>, Чуваш-Кубовский сельский совет, СО «Здоровье», участок №А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина