Решение № 12-123/2019 12-2437/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 12-123/2019

Дело №12-123/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 29 января 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного специалиста-эксперта ОЭН Управления Росприроднадзора по РС(Я) от ____ 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – первого заместителя генерального директора по производству ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___,

установил :

Постановлением главного специалиста-эксперта ОЭН Управления Росприроднадзора по РС(Я) от ____ 2018 года № должностное лицо – первый заместитель генерального директора по производству ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил отменить постановление, прекратить производство в связи с малозначительностью.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 жалобу поддержал, просил удовлетворить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, пояснил, что ФИО1 привлекается по данной статье к административно ответственности впервые, штраф был уплачен с опозданием на 5 дней.

Представитель административного органа по доверенности ФИО3 с жалобой не согласилась, просила в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражении.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 16 данного Федерального закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок).

Согласно п. 1 данного Порядка он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы, в том числе за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников.

В соответствии с ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством РФ.

В силу п. 1, 2 Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал.

Из приведенных норм следует, что обязанность по внесению в определенные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные Законом об охране окружающей среды.

Из материалов дела следует, что ГУП «ЖКХ РС(Я)» в установленные законодательством сроки не произвело авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду за ____ 2018 года.

Авансовый платеж за ____ 2018 года от ГУП «ЖКХ РС(Я)» поступил - ____.2018, хотя должны были внести до ____.2018,

По данному факту ____.2018 главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС(Я) в отношении должностного лица - первого заместителя генерального директора по производству ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания № по ст.8.41 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением, протоколом по делу об административном правонарушении, актом проверки и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица – ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Однако, административным органом при назначении наказания не выяснены обстоятельства смягчающие и отягчающие наказания, в связи с чем, постановление невозможно считать обоснованным.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд принимает факт того, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в данном конкретном случае по обстоятельствам дела, суд не усматривает.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из положений ст.2.9 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, состав правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, суд приходит к выводу о признании совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление Управления Росприроднадзора по РС(Я) от ____.2018 в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного специалиста-эксперта ОЭН Управления Росприроднадзора по РС(Я) от ____ 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – первого заместителя генерального директора по производству ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___, отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья Л.А. Ефимова