Решение № 12-15/2026 12-223/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 12-15/2026

УИД 23RS0044-01-2025-003044-38

к делу № 12-223/2025


РЕШЕНИЕ

ст. Северская 15 января 2026 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Лапшин К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Свит Лайф Фудсервис» по доверенности ФИО1 на постановление старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Свит Лайф Фудсервис» к административной ответственности по ч.8 ст.12.16 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Свит Лайф Фудсервис» как собственник (владелец) транспортного средства без марки без модели 6710Р2, государственный регистрационный знак <***>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Свит Лайф Фудсервис» на основании доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу по административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ, поскольку согласно приказу министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном ограничении движения тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Краснодарского края» в летний период 2025 года было введено временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Краснодарского края (согласно Перечню), с асфальтобетонным покрытием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 до 22:00 при значениях дневной температуры воздуха свыше 32С0 по данным Краснодарского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Также указанными правилами предусмотрено исключение в ограничении для перевозок продуктов питания. Основным видом экономической деятельности ООО «Свит Лайф Фудсервис» является деятельность по торговле оптовой пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями, одним из дополнительных видов является деятельность по перевозке пищевых продуктов. ДД.ММ.ГГГГ автомобиль общества осуществлял перевозку продуктов питания по маршруту г. Н.Новгород – г. Краснодар. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проезд по указанному участку дороги ООО «Свит Лайф Фудсервис» осуществляло в 8:46, т.е. не в период действия ограничений по указанному маршруту, более того, ООО «Свит Лайф Фудсервис» осуществляло перевозку продуктов питания, что является, по мнению заявителя, исключением из ограничений движения.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Свит Лайф Фудсервис» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств не представлено.

Представитель ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило. Согласно представленным возражениям просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку ФАД А-146 «Краснодар-Верхнебаканский», км 59+500, 1 полоса, в сторону г. Краснодара Северский район Краснодарский край находится в ведомственности ФКУ Упрдор «Черноморье» и не относится к министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, в связи с чем, временные ограничения, указанные в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ не распространяются к данному участку дороги. В соответствии с приказом ФКУ Упрдор «Черноморье» от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении временного ограничения движения транспортных средств на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский км 48+549 – км 110+440» введены временные ограничения движения для грузовых транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 15 тонн в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежедневно с 08:00 по 20:00. Вышеуказанный приказ размещен на официальном сайте ФКУ Упрдор «Черноморье» и в средствах массовой информации, то есть находится в общем доступе. В соответствии с п. 24 указанного приказа ФКУ Упрдор «Черноморье» временные ограничения движения в летний период не распространяются: на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ. В связи с указанным, просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы и представленных возражений, суд приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положениями ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частями 6, 7 ст. 12.16 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

Нарушение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи и совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

В силу ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 или 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 08:46:27 по адресу ФАД А-146 «Краснодар - Верхнебаканский», км 59+500, 1 полоса в сторону г.Краснодара, Северский район, Краснодарский край, водитель, управляя грузовым транспортным средством без марки без модели 6710Р2, государственный регистрационный знак №, с разрешенной максимальной массой более 15 000 кг, двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 Прил. 1 к ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено», то есть совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «Свит Лайф Фудсервис», которое в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Пунктом 4 раздела 1 «Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам», утвержденного Приказом Минтранса России от 12 августа 2011 года № 211, установлено, что временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 25 настоящего Порядка.

В силу п. 5.1 указанного Порядка для автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в том числе для автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», в случае введения временных ограничений в летний период, предусмотренных главой IV настоящего Порядка, - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства (далее - Федеральное дорожное агентство); в случаях, предусмотренных главами III, V и VI настоящего Порядка, - подведомственными Федеральному дорожному агентству организациями.

Согласно п. 9 указанного Порядка, в случаях, предусмотренных главой IV настоящего Порядка, информация о введении ограничений за 30 дней до начала временного ограничения движения размещается на официальном сайте Федерального дорожного агентства и сайтах, определенных владельцами частных автомобильных дорог. Федеральное дорожное агентство, владельцы частных автомобильных дорог информируют о введении временного ограничения или прекращении движения в установленном порядке официальные представительства иностранных государств, а также заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании п. 16 указанного Порядка временные ограничения движения в летний период вводятся для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам с асфальтобетонным покрытием, с 20 мая по 31 августа при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 °C (по данным Гидрометцентра России).

В рассматриваемой ситуации временные ограничения в движении грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 15 тонн на участке автодороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский», км 59+500, 1 полоса в сторону <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ежедневно с 8.00 до 20.00 часов) были введены уполномоченным подведомственным Федеральному дорожному агентству учреждением - ФКУ Упрдор «Черноморье» на основании приказа от 08.04.2025 г. № 259-П по результатам проведенного мониторинга интенсивности движения в целях снижения загрузки автомобильной дороги А-146 Краснодар – Верхнебаканский.

Введение временных ограничений было реализовано путем установки дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» (15 тонн) с табличками 8.5.4 «Время действия».

В целях возможности своевременного изменения графиков работы транспортных предприятий, информация о планируемом введении ограничений в движении грузового транспорта была размещена ФКУ Упрдор «Черноморье» в средствах массовой информации на официальном сайте ФКУ Упрдор «Черноморье» и в СМИ.

В силу требований ГОСТа Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на участках автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар-Верхнебаканский» были установлены дорожные знаки 3.4. «Движение грузовых автомобилей запрещено с максимальной массой ТС более 15 тонн» совместно со знаками дополнительной информации 8.5.4 «Время действия с (8:00-20:00)».

При этом, специальное техническое средство фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: RU23120, заводской номер СИМИК-1124-15834, свид. о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ находится на участке вышеуказанной автомобильной дороги км 59+500 1 полоса, в сторону г. Краснодар, где движение транспортных средств, общая масса которых превышает 15 тонн в период времени с 8:00 до 20:00 запрещено.

Доводы жалобы не находят своего подтверждения, поскольку автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар-Верхнебаканский» находится в ведении ФКУ Упрдор «Черноморье», а потому положения нормативных актов регионального значения не подлежат применению в рассматриваемой ситуации.

Оценив представленные доказательства, доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Свит Лайф Фудсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ.

Действия ООО «Свит Лайф Фудсервис» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами дела и нормами КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней.

В данном случае на момент вынесения постановления о привлечении ООО «Свит Лайф Фудсервис» к административной ответственности указанный срок давности не истек.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенного постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Свит Лайф Фудсервис» к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, жалоба ООО «Свит Лайф Фудсервис» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года № о привлечении ООО «Свит Лайф Фудсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Свит Лайф Фудсервис» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья К.Н. Лапшин