Решение № 2-504/2019 2-504/2019(2-7032/2018;)~М-7446/2018 2-7032/2018 М-7446/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-504/2019

Дело № 2-504/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 г. город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.

при секретаре Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы об обязании включить периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы об обязании ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что 12 октября 2018 г. она обратилась с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, однако решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от 23.11.2018 г. ей было отказано в назначении указанной пенсии по старости, при этом, в специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды. Пояснила, что с учетом спорных периодов выработан необходимый специальный стаж для определения права на досрочную страховую пенсию.

Просит признать решение № незаконным в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации; работы в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф»; зачета в календарном порядке работы в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации (интенсивной терапии) ГБУЗ РКПБ № МЗ РБ;

Засчитать в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев следующие периоды:

с 30.08.2000 г. по 14.11.2000 г., с 29.11.2000 г. по 29.11.2000 г., с 22.01.2007 г. по 26.01.2007 г., с 13.02.2007 г. по 22.02.2007 г., с 25.03.2013 г. по 29.03.2013 г., с 16.04.2013 г. по 26.04.2013 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с 09.03.2016 г. по 11.10.2018 г. – период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф»;

с 27.01.1999 г. по 07.08.2002 г. – период работы в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации (интенсивной терапии) ГБУЗ РКПБ № 1 МЗ РБ.

Просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику, с 12.10.2018 г.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, спорные периоды включению в специальный стаж не подлежат, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № 1921 от 23.11.2018 г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости устанавливается независимо от их возраста.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления стажа на соответствующих видах работ и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П).

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от 23.11.2018г. истице отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды. В специальный стаж включено оспариваемым решением 24 года 1 месяц 29 дней.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1) предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В период нахождения работника на курсах повышения квалификации он пользуется гарантиями и компенсациями, а именно – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Периоды курсов относятся ко времени работы истца в РКПБ№ 1, которые включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, следовательно, периоды курсов также подлежат включению в льготном исчислении.

Период работы истицы с 27.01.1999 г. по 07.08.2002 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации (интенсивной терапии) ГБУЗ РКПБ № 1 МЗ РБ ответчиком включен в ее специальный стаж в календарном исчислении. Суд считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

К таким нормативным правовым актам, в частности, относится Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу согласно «Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377.

Действующим в настоящее время «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 так же предусмотрено включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в должности палатной медицинской сестры отделения (палат) анестезиологии-реанимации а также реанимации и интенсивной терапии.

Аналогичные требования содержались в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 применявшихся для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.

Как усматривается из трудовой книжки истицы, 27.01.1999 г. она была принята в Республиканскую психиатрическую больницу № 1 палатной медсестрой в отделение интенсивной терапии и реанимации (приказ № 14-ок от 26.01.1999г.), уволена 07.08.2002 г. (приказ № 310-л от 07.08.2002 г.). Указанные данные также подтверждаются справкой работодателя № 41-к от 21.05.2018 г.

Проанализировав характер работы истицы, содержание Положения об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы, утвержденного Приказом Минздрава СССР № 1188 от 29.12.1975г., Правила посещения родственниками пациентов в отделениях реанимации и интенсивной терапии, штатное расписание ГБУЗ РПБ №1, согласно которому в штате отделения реанимации и интенсивной терапии состоял врач-анестезиолог-реаниматолог, суд приходит к следующему.

Из совокупности представленных доказательств следует, что отделение интенсивной терапии и реанимации ГУБЗ РКПБ № 1, в котором истица осуществляла трудовую деятельность в спорный период в должности медицинской сестры, осуществляло лечебную деятельность в области анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии, что предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В связи с чем указанный период подлежал включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 09.03.2016 г. по 11.10.2018 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф», суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что оспариваемым решением ответчика период работы истца с 09.03.2016 г. по 11.10.2018 г. ГБУЗ «Республиканской станции скорой медицинской помощи и медицины катастроф" в стаж лечебной деятельности не засчитан, т.к. наименование учреждения не относится к учреждениям, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона.

Из материалов дела следует, что истица 09.08.2002 г. была принята на работу на Станцию скорой медицинской помощи медицинской сестрой-анестезистом выездной анестезиолого-реанимационной бригады, что подтверждается ее трудовой книжкой.

Распоряжением Правительства РБ № 1171-р от 27.10.2015г. предусмотрено: реорганизовать Государственное казенное учреждение здравоохранения Центр медицины катастроф Республики Башкортостан и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Станция скорой медицинской помощи г. Уфа путем присоединения первого ко второму… с сохранением основных целей деятельности учреждений; установить следующее наименование создаваемого в результате организации учреждения здравоохранения - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф.

Согласно п.1.1, 1.2, 1.4 Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф создано согласно распоряжению Правительства РБ № 1171-р от 27.10.2015г. путем присоединения первого ко второму с сохранением основных целей учреждений, официальное название учреждения - бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф; учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере здравоохранения. Предметом деятельности учреждения являются: оказание скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации и в амбулаторных условиях взрослому и детскому населению. Целями учреждения являются: удовлетворение потребностей населения в медицинской помощи по оказанию круглосуточной скорой и специализированной скорой медицинской помощи населению городского округа город Уфа РБ и Уфимского района РБ на догоспитальном этапе; медицинская эвакуация больного или пострадавшего в медицинские организации. Виды деятельности учреждения – медицинская деятельность.

Из материалов дела следует, что переименование учреждения не привело к изменению условий и характера профессиональной деятельности истца. Учреждение, в котором работает истец, после переименования продолжает выполнять тождественные задачи и преследует тождественные цели лечебного процесса, характер профессиональной деятельности истца не изменился. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» и «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в графе «Наименование должностей» списка предусмотрена должность «медицинская сестра-анестезист». Графой «наименование учреждений» предусмотрены «станция скорой медицинской помощи», «центр медицины катастроф».

Согласно п.2 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается как год и 6 месяцев» предусмотрены отделения (группы, палаты выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологи-реанимации, и должность медицинская сестра-анестезист.

В связи с чем, доводы представителя ответчика о несоответствии наименования учреждения, в котором работает истец Списку должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение пенсии, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца работы с 09.03.2016 г. по 11.10.2018 г. в ГБУЗ Республиканской станции скорой медицинской помощи и медицины катастроф.

На основании изложенного, требования истицы о включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, один год работы за один год шесть месяцев являются обоснованными.

С учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов, истицей на дату обращения выработан необходимый специальный стаж – 30 лет, в связи с чем требование об обязании назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения с заявлением к ответчику – с 12 октября 2018 года также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от 23.11.2018г. незаконным в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации; работы в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф»; зачета в календарном порядке работы в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации (интенсивной терапии) ГБУЗ РКПБ № 1 МЗ РБ.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении – один год за один год шесть месяцев периоды:

с 30.08.2000 г. по 14.11.2000 г., с 29.11.2000 г. по 29.11.2000 г., с 22.01.2007 г. по 26.01.2007 г., с 13.02.2007 г. по 22.02.2007 г., с 25.03.2013 г. по 29.03.2013 г., с 16.04.2013 г. по 26.04.2013 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с 09.03.2016 г. по 11.10.2018 г. – период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф»;

с 27.01.1999 г. по 07.08.2002 г. – период работы в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации (интенсивной терапии) ГБУЗ РКПБ № 1 МЗ РБ.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения с 12 октября 2018 г. в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий М.Д. Жучкова