Постановление № 5-107/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-107/2017

Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 октября 2017 года <адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес> Кубасова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Селезневой Л.В.,

с участием:

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении -Арзиева О.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении -Мишутиной Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Арзиева ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Респ. <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, проживающего по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Миграционного пункта отдела МВД России по <адрес> в помещении указанного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Узбекистана Арзиев О.А., в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона «О порядке въезда и выезда с территории Российской Федерации» уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания, нарушив тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Своими действиями Арзиев О.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Арзиев О.А., которому были разъяснены процессуальные права, в том числе положения ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что на территорию Российской Федерации он въехал ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. По истечении указанного срока он пределы РФ не покинул, продолжает проживать по указанному адресу с женой – ФИО4 и их малолетним ребенком – ФИО7, являющимися гражданами России, занимается ведением личного подсобного хозяйства. Просит не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как это разлучит его с семьей, намерен оформить документы, необходимые для получения гражданства РФ.

Заслушав Арзиева О.А., исследовав материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьями 13.1, 13.2 или 13.3 данного Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Арзиева О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении Арзиева О.А., в котором описаны обстоятельства совершенного правонарушения, рапортом начальника миграционного пункта ОМВД России по <адрес> Мишутиной Н.А.; объяснением Арзиева О.А., копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, распечаткой СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым, Арзиев О.А. прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>, срок пребывания Арзиева О.А. в Российской Федерации установлен до ДД.ММ.ГГГГ Сведений о законности пребывания Арзиева О.А. на территории РФ после указанной даты из материалов дела не усматривается.

Исследовав и оценив приведенные доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания Арзиева О.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает цели наказания, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение.

Смягчающим наказание обстоятельством, в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает совершение административного правонарушения лицом, имеющим малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО5 административного наказания в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая данные о личности Арзиева О.А., который состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Арзиевой Т.Н., имеет малолетнего ребенка – ФИО7, также являющегося гражданином Российской Федерации, суд полагает, что назначение Арзиеву О.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным в данному случае назначить наказание без применения административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Арзиева ФИО10 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Болотнинский районный суд <адрес>. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>); ИНН <***> р/с 40№ Сибирское ГУ Банка России, БИК 045004001, КПП получателя 540601001, код ОКТМО 50606101, КБК 18№.

Постановление выдано «03» октября 2017 года.

Адрес суда, выдавшего постановление: 633340, <адрес>.

Судья (подпись) Е.Н. Кубасова

Копия верна

Судья Е.Н. Кубасова

Секретарь: Л.В. Селезнева