Решение № 12-18/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 12-18/2024

Дело № 12-18/2024 УИД 21RS0009-01-2024-000170-73


РЕШЕНИЕ

с. Красноармейское 27 мая 2024 г.

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием представителя администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, действующего на основании доверенности от 9 января 2024 г. № 38, рассмотрев жалобу

Администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики, находящейся по адресу: Чувашская Республика, Красно-" армейский район, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, на постановление старшего судебного пристава Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 от 10 апреля 2024 г. № 18/02 о привлечении администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

Постановлением старшего судебного пристава Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 от 10 апреля 2024 г. № 18/02 администрация Красноармейского муниципального округа Чувашской привлечена к административной ответственности по 4.1 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 рублей по тем мотивам, что она, являясь должником по исполнительному производству №7609/23/21014-ИП, возбужденного 22.02.2023 на основании исполнительного листа, выданного 16.02.2023 Красноармейским районным судом Чувашской Республики, не исполнил требования неимущественного характера, содержащиеся в названном исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом -исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. А именно: на основании указанного исполнительного документа на администрацию Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить бесперебойное и надежное холодное водоснабжение потребителей д. Синьял-Караево Красноармейского района Чувашской Республики. В установленный судебным приставом -исполнителем в пятидневный срок должником - администрацией Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики требование, содержащееся в данном исполнительном документе не были исполнены, в связи с чем, 21.03.2023 судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 50 ООО рублей. 06.07.2023 судебным приставом- исполнителем должнику был установлен новый срок для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, - до 14.07.2023. Однако, в установленный в этот новый срок требование, содержащееся в исполнительном документе, снова без уважительных причин не было исполнено.

Администрация Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики обжаловало указанное постановление в районный суд на предмет его отмены по мотиву незаконности. Указывает, что в течение с ноября 2023 г. по 9 апреля 2024 г. снабжение холодной питьевой водой населению д. Си- ньял-Караево не прекращалось, что данное обстоятельство подтверждается объяснениями жителей д.Синьял-Караево. При таких обстоятельствах, администрация Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики необоснованно была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч"Л ст. 17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы представитель администрации Красноармейского муниципального округа ФИО1 просил ее удовлетворить пО основаниям, изложенным в ней.

Выслушав объяснения представителя администрации Красноармейского муниципального округа ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также дополнительно представленные администрацией Красноармейского муниципального округа материалы, судья районного суда приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17,15 КоАП РФ установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава- исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава- исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований неимущественного характера (совершить определенные действия либо воздержаться от совершения определенных действий), содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что 22.02.2023, старшим судебным приставом Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике в отношении администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики на основании исполнительного листа, выданного 16.02.2023 было возбуждено исполнительное производство № 7609/23/21014-ИП для принудительного исполнения решения Красноармейского районного суда Чувашской Республики по делу № 2-292/2022 по иску прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики об обязании обеспечить бесперебойное и надежное снабжение водой потребителей д. Синьял-Караево, вступившего в законную силу 10 января 2023 г. Согласно требованию, содержащемуся в исполнительном документе на должника - администрацию Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить бесперебойное и надежное холодное водоснабжение потребителей д.Синьял-Караево Красноармейского района Чувашской Республики.

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.02.2023, должнику - администрации Красноармейского муниципального округа был установлено срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, - 5 дней со дня

получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личныи кабинет ka Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Администрацией Красноармейского муниципального округа копия постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего "требование о добровольном исполнении требования исполнительного документа в срок в течение 5 дней со дня его получения, была получена 13 марта

2023 г.

- В связи с тем, что в установленный выше срок требование, содержащееся в исполнительном документе, должником -администрацией Красноармейского муниципального округа в добровольном порядке не было исполнено 21 марта 2023 г. старшим судебным приставом Красноармейского PULU УФССП России по Чувашской Республике было вынесено постановление о "взыскании с него в порядке ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительского сбора в размере 50 ООО рублей и этим же постановлением !был установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 31 марта 2023 г., копия которого представителем должника была получена в тот же день. В виду неисполнения в назначенный срок требования, содержащегося в исполнительном документе, старшим судебным приставом Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике 6 июля 2023 г. "должнику был установлен еще один новый срок для его исполнения - до 14 июля 2023 г Было предложено предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда об обеспечении бесперебойного и надежного холодного водоснабжения потребителей д.Синьял-Караево, предоставить экспертное заключение о проведении лабораторного исследования воды из артезианской скважинЫ.

1 !

Пунктами 5,11 Перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей, утв. приказом Минстроя России от 04.04.2014 № 162/пр (с последующими изменениями), установлено, что показателем надежности и бесперебойности водоснабжения является количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, по подаче горячей воды, холодной воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы холодного

водоснабжения, горячего водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводной сети в год (ед./км).

Из ответа администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики от 14.07.2023 №03/03-02-2804, направленного в Красноармейский РОСП УФССП России по Чувашской Республике и поступившего туда 19.07.2023, следует, что администрацией Красноармейского муниципального округа обеспечена работа водонапорной башни в д.Синьял- Караево в ручном режиме, отправлены пробы для экспертного заключения качества воды артезианской скважины.

К материалам дела судебным приставом Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что после возбуждения исполнительного производства должником в течение установленного им, старшим судебным приставом, срока, в нарушение пунктов 5,11 Перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей, утв. приказом Минстроя России от 04.04.2014 № 162/пр (с последующими изменениями), не обеспечивалось бесперебойное и надежное холодное водоснабжение потребителей д.Синьял- Караево Красноармейского района Чувашской Республики, в частности, допускались перерывы в подаче холодной питьевой воды потребителям д.Синьял-Караево, в результате возникших аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объекте централизованной системы холодного водоснабжения, превышающие допустимые плановые показатели, а также опровергающих сообщение администрации Красноармейского муниципального округа от 14.07.2023 о том, что бесперебойная и надежная работа водонапорной башни в д.Синьял-Караево обеспечивалась в ручном режиме,- не приложены.

Не содержатся такие сведения и в представленном старшим судебным приставом Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 отзыве на жалобу должника.

Объяснения старосты деревни Синьял-Караево, на которые старший судебный пристав Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 сослался в качестве одного из доказательств совершения должником, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, к материалам дела об административном правонарушении не приобщены. Его персональные данные не указаны.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.З ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы ца постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами, указанными в жалобе, и проверяет дело в полном объеме.

С учетом установленных выше обстоятельств, обжалованное должником постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным. Оно подлежит отмене на основании п.4 4.1 ст.30.7 КоАП РФ в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, в том числе за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет один год.

Так как на момент рассмотрения жалобы еще не истек срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, который будет истекать только 14 июля 2024 г., дело подлежит возвращению старшему судебному приставу Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 на новое рассмотрение.

" Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

решил:

Жалобу администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Отменить постановление старшего судебного пристава Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 от 10 апреля 2024 г. № 18/02 о привлечении администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном 4.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики старшему судебному приставу Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд ЧР в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья