Постановление № 5-1-2/2026 от 9 февраля 2026 г. по делу № 5-1-2/2026

Дело №5-1-2/2026

УИД 73RS0008-01-2026-000003-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Инза, Ульяновской области 10 февраля 2026 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «*****» (далее - ООО «*****»), юридический адрес: *****, ОГРН ***** от 18.03.2024, ИНН *****,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установила:

12 января 2026 года в Инзенский районный суд Ульяновской области поступил административный материал из МО МВД России «Инзенский» в отношении юридического лица ООО «*****» по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

30 декабря 2025 года в отношении юридического лица ООО «*****» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, за нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», в котором отражено следующее.

16 апреля 2025 года в 10 часов 32 минуты, в г. Инза Ульяновской области установлено, что юридическое лицо ООО «*****» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что 16 апреля 2025 незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве «продавца» в принадлежащей ООО «*****» торговой точке, расположенной по адресу: ***** гражданина Республики Таджикистан М.Х.Х., ***** г.р., в нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Л.Р.Р., лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, П.А.С., представитель административного органа – МО МВД России «Инзенский», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к данной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В п. 2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз. 18 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки по учетам МВД России установлено, что юридическое лицо ООО «*****», нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что 16 апреля 2025 года незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве «продавца» в принадлежащей ООО «*****» торговой точке, расположенной по адресу: ***** гражданина Республики Таджикистан М.Х.Х., ***** г.р., не имеющего патент по такому виду деятельности, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ***** от 30 декабря 2025 года, в котором изложено существо правонарушения, и из которого следует, что протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, в нем приведено событие административного правонарушения, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. Права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены, протокол составлен в отсутствии представителя юридического лица (директора ООО «*****» Л.Р.Р.), при его надлежащем извещении (л.д. 4);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Инзенский» П.А.С. от 14 мая 2025 года о выявлении иностранного гражданина М.Х.Х., ***** г.р., который 16 апреля 2025 года в 10 часов 32 минуты в торговой точке, расположенной по адресу: *****, незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца (принимал денежные средства в качестве оплаты за товар). Данный иностранный гражданин привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Указанный факт зарегистрирован в КУСП МО МВД России «Инзенский» за №***** от 14.05.2025 (л.д. 6);

- копией протокола об административном правонарушении ***** от 16 апреля 2025 года в отношении М.Х.Х. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 9);

- копией постановления по делу об административном правонарушении № ***** от 16 апреля 2025 года, о привлечении М.Х.Х. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 8);

- копией квитанции об оплате административного штрафа в размере 2000 рублей гр. М.Х.Х. (л.д. 7);

- рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Инзенский» Т.А.Н. о том, что 16 апреля 2025 года в 10 ч. 32 мин. в ходе проведения проверки по адресу: *****, выявлено, что гражданин Республики Таджикистан М.Х.Х. ***** г.р., осуществляет трудовую деятельность не по указанной в патенте серия ***** профессии «подсобный рабочий», а выполняет функции продавца (принимает оплату денежных средств за товар), нарушая п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В отношении М.Х.Х. был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 10);

- объяснением М.Х.Х. от 16 апреля 2025 года, из которого следует, что 16 апреля 2025 года он находился на своем рабочем месте в магазине «*****», расположенном по адресу: ***** В 10 часов 32 минуты подошли покупатели и он пробил товар на кассе, и получил денежные средства за проданный товар. У него имеется патент ***** по профессии «подсобный рабочий». Патент по профессии «продавец» он не имеет. О том, что он не имеет права получать оплату за проданный товар, он не знал. Вину признает, с нарушением согласен (л.д. 11);

- копией трудового договора от 03 мая 2024 года, заключенного между М.Х.Х. и ООО «*****» в лице директора Л.Р.Р.., согласно которого М.Х.Х. принят на работу с 03 мая 2024 года на должность «подсобного рабочего» на 0,5 ставки по адресу: ***** (л.д. 12);

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан М.Х.Х. (л.д. 13);

- копией документа, подтверждающего прохождение иностранным гражданином или лицом без гражданства обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования ***** на имя М.Х.Х. (л.д. 14);

- копией патента на имя М.Х.Х., в котором в графе «профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности)» указано «подсобный рабочий» (л.д. 15);

- копией миграционной карты М.Х.Х. (л.д. 16);

- копией заявления формы № 1П от имени Л.Р.Р. (л.д. 17);

- справкой на юридическое лицо по учетам СООП в отношении ООО «*****» (л.д. 18,32);

-выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «*****» в качестве юридического лица зарегистрировано в налоговом органе 18 марта 2024 года, директором юридического лица является Л.Р.Р. адрес юридического лица: *****, основным видом деятельности является: торговля розничная играми и игрушками в специализированных магазинах (л.д. 19-27, 43-48);

-копией досье на Л.Р.Р. (л.д. 28-30);

-сведениями о направлении повестки Л.Р.Р., в том числе, содержащей сведения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (на 30.12.2025 к 14 час. 00 мин., по адресу: <...> (л.д. 33);

-квитанцией о направлении заказного письма от 12.12.2025 (л.д.34);

-отчетом об отслеживании корреспонденции (возврат из-за истечения срока хранения 30 декабря 2025 года в 00:00 час.) (л.д.35);

- справкой на юридическое лицо – ООО «*****» по учетам СООП (л.д.37);

-отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***** (о направлении протокола об административном правонарушении) (л.д.50),

и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает.

Исследованная совокупность доказательств является достаточной для рассмотрения дела, оценка которых по правилам статьи 26.11 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности юридического лица ООО «*****» в его совершении.

Таким образом, установлено, что юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Находя вину юридического лица ООО «*****» установленной, суд квалифицирует его действия по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности юридического лица ООО «*****» соблюсти данные требования миграционного законодательства, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно ч.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица не имеется.

Учитывая обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

С учетом характера правонарушения, заключающегося в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации, признание его малозначительным и применение ст. 2.9 КоАП РФ, а также применение ст. 4.1.1 КоАП РФ невозможно.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Полагаю, что оснований применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом всех обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «*****», юридический адрес: *****, ИНН *****, ОГРН ***** от 18.03.2024, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 125 000 рублей (сто двадцать пять тысяч) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***>, банк получателя Отделение Ульяновск, КБК 18811601191019000140, БИК 017308101, ОКТМО 73610000, УИН *****.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья А.М. Ахтямова