Решение № 12-233/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-233/2019

Дело № 12-233/2019 .

УИД №69RS0038-03-2019-006394-18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 декабря 2019 года город Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда г. Торжка Тверской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дентал Плюс» ФИО2 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО3 № 69/4-301-19-ППР/12-4033-И/15-193 от 17.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дентал Плюс» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО3 № 69/4-301-19-ППР/12-4033-И/15-193 от 17.09.2019 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Дентал Плюс» (далее - ООО «Дентал Плюс») ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Дентал Плюс» ФИО2 подала в суд жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, полагая, что наложение административного штрафа в размере 10 000 руб. является незаконным. В жалобе указывает, что при назначении ей наказания были учтены смягчающие ответственность обстоятельства, а именно её раскаяние, устранение нарушения до дня вынесения административного наказания, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административных правонарушениях. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено. При назначении наказания в виде штрафа были нарушены общие правила назначения административного наказания при наличии смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствии отягчающих обстоятельств по делу. С учетом изложенного, просит заменить административный штраф на предупреждение.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Дентал Плюс» ФИО2 не явилась, защитника не направила, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в своё отсутствие, доводы жалобы поддержала по изложенным в неё основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о рассмотрение дела в его отсутствие не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При этом статья 136 указанного кодекса определяет, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в результате проверки деятельности ООО «Дентал Плюс», проведенной Торжокской межрайонной прокуратурой, установлено, что генеральный директор ООО «Дентал Плюс» ФИО2 нарушила требования действующего законодательства о труде, а именно в нарушение требований ст. 136 ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Дентал Плюс», утвержденных генеральным директором 01.09.2009, а также в трудовых договорах, заключенных между ООО «Дентал Плюс» и работниками общества, указаны периоды выплаты заработной платы – с 10 по 15 число каждого месяца, то есть конкретные даты выплаты заработной платы не указаны. Кроме того, проверкой установлено, что заработная плата выплачивается один раз в месяц, имеют место факты нарушения сроков выплаты заработной платы.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения заместителем Торжокского межрайонного прокурора Поповичем А.В. постановления от 22.08.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Дентал Плюс» ФИО2 Материалы дела направлены в Государственную инспекцию труда в Тверской области.

По результатам рассмотрения данных материалов государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО3 пришела к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Дентал Плюс» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО «Дентал Плюс» ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают и подробно приведены в постановлении от 17.09.2019.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Государственной инспекции труда в Тверской области пришло к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО «Дентал Плюс» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО «Дентал Плюс» ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам жалобы, оснований для замены назначенного генеральному директору ООО «Дентал Плюс» ФИО2 наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении генерального директора ООО «Дентал Плюс» ФИО2 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для них способом.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у правонарушителя возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, с учетом того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан, назначенное генеральному директору ООО «Дентал Плюс» ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Административное наказание генеральному директору ООО «Дентал Плюс» ФИО2 назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО3 от 17.09.2019 №69/4-301-19-ППР/12-4033-И/15-193 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дентал Плюс» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Дентал Плюс» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО1