Решение № 2-18/2019 2-18/2019(2-710/2018;)~М-687/2018 2-710/2018 М-687/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-18/2019

№ 2-18/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 09 января 2019 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Мушинской С.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 28.08.2018 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа работы, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

На дату определения права 16.08.2018 специальный стаж ФИО1 исчислен в размере 19 лет 11 месяцев 21 день.

Исключены из специального стажа ФИО1 периоды работы с 01.07.1995 по 10.07.1995 учителем в <данные изъяты>, с 11.07.1995 по 27.05.1998 учителем в <данные изъяты>, так как наименования учреждений не соответствуют Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2001 по 14.04.2001, с 15.12.2003 по 19.12.2003, с 19.01.2004 по 23.01.2004, с 10.03.2004 по 12.03.2004, с 23.03.2004 по 24.03.2004, с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 03.04.2006 по 08.04.2006, с 05.02.2007 по 09.02.2007, с 14.02.2007 по 15.02.2007, с 20.12.2007 по 21.12.2007, с 22.11.2010 по 04.12.2010, с 21.03.2011 по 26.03.2011, периоды нахождения в командировке с 26.05.2000 по 28.05.2000, с 02.02.2012 по 03.02.2012, с 28.10.2013 по 31.10.2013, с 28.10.2014 по 29.10.2014, с 15.09.2017 по 17.09.2017, как не предусмотренные Правилами № 516, периоды прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 22.05.1989 по 18.05.1991 в связи с отсутствием периодов работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, имевшие место как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993 при наличии не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии ФИО1 просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 28.08.2018 незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы в <данные изъяты> и <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке, службу в рядах Вооруженных Сил.

В обоснование требований указал, что в периоды работы в <данные изъяты> и <данные изъяты> работал в должности учителя и выполнял должностные обязанности по обучению и воспитанию обучающихся, что и в других общеобразовательных учреждениях. В период прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировке ему выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, учебная нагрузка была полностью выполнена. В период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, согласно которого предусматривалось, что учителям в стаж работы по специальности кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, зачитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, помимо зачетов в специальный стаж периодов работы, просил обязать Пенсионный фонд назначить пенсию с момента возникновения права на нее, в остальном исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, имеется ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, исковые требования не признают в полном объеме по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что 03.07.1995 принят учителем физкультуры в <данные изъяты>, 02.11.2001 назначен директором по срочному трудовому договору, 26.08.2003 назначен директором постоянно, 19.08.2011 уволен по собственному желанию, 23.08.2011 принят учителем физкультуры в <данные изъяты>, которое с учетом переименования в настоящее время значится как <данные изъяты>, где продолжает трудиться в настоящее время.

Согласно справки о реорганизации следует, что <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты> решением исполнительного комитета Совета народных депутатов № от 21.02.1990, на основании приказа № от 27.10.1992 по Тотемскому управлению образования <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты>, на основании Постановления Администрации Тотемского района № от 11.07.1995 <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты> на основании распоряжения по Тотемскому управлению образованию № от 01.03.1998 <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> зарегистрировано администрацией Тотемского района Вологодской области 28.05.1998, регистрационный номер №

Согласно Устава <данные изъяты> - это объединение учреждений образования и культуры, включающий в себя детский сад, общеобразовательную среднюю, музыкальную и художественную школы. <данные изъяты> – муниципальное общеобразовательное учреждение реализует общеобразовательные и авторские программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. <данные изъяты> осуществляет гарантированное право на получение бесплатного общего образования в пределах государственных стандартов и предоставляет возможность получения полного среднего образования в объеме содержания общеобразовательных программ.

Согласно должностной инструкции учителя <данные изъяты> учитель в своей работе руководствуется учебными программами, ведет учебные занятия, обучает обучающихся согласно утвержденной программе с учетом конкретных педагогических ситуаций и специфики преподавания предмета, анализирует успеваемость обучающихся, проводит внеклассную работу, повышает свою квалификацию, самостоятельно избирает формы, приемы и методы учебно-воспитательной работы.

В соответствии с п. 21 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Согласно модульного закона о статусе работника образования, принятого на двадцать седьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (постановление № 27-13 от 16.11.2006) педагогическая деятельность - процесс обучения и воспитания, направленный на всестороннее развитие обучающегося и осуществляющийся как в институализированных формах, так и посредством индивидуальной трудовой деятельности.

Согласно разъяснению, данному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как усматривается из материалов дела в период с 01.07.1995 по 10.07.1995 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>, в период с 11.07.1995 по 27.05.1998 в <данные изъяты> в должности учителя. Суд приходит к выводу, что поименованные периоды работы подлежат включению в педагогический стаж ФИО1, так как в указанные периоды ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность, а организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение. Любая реорганизация образовательного учреждения не должна является основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данных учреждениях из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, значатся школы всех наименований, а также должности учителя, директора.

Исходя из решения об отказе в установлении пенсии № от 28.08.2018, принятого ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное), ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках.

Вместе с тем, с указанной позицией ответчика согласиться нельзя.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период до и после прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировке ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность, подлежащую зачету в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, ранее достижения установленного возраста.

В соответствии с сохранившимися приказами работодателя, свидетельствами, сертификатами ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности проходил курсы повышения квалификации и направлялся в командировку с 01.04.2001 по 14.04.2001, с 15.12.2003 по 19.12.2003, с 19.01.2004 по 23.01.2004, с 10.03.2004 по 12.03.2004, с 23.03.2004 по 24.03.2004, с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 03.04.2006 по 08.04.2006, с 05.02.2007 по 09.02.2007, с 14.02.2007 по 15.02.2007, с 20.12.2007 по 21.12.2007, с 22.11.2010 по 04.12.2010, с 21.03.2011 по 26.03.2011, с 26.05.2000 по 28.05.2000, с 02.02.2012 по 03.02.2012, с 28.10.2013 по 31.10.2013, с 28.10.2014 по 29.10.2014, с 15.09.2017 по 17.09.2017.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Суд приходит к выводу, что на курсах повышения квалификации и в командировке истец находился в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и в командировку и по возращении из них истец работал полный рабочий день.

Учитывая, что в период прохождения курсов повышения квалификации и командировки за работником сохраняется место работы, производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках следует приравнивать к выполнению работы. Основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления ФИО1 педагогической деятельности у ответчика отсутствовали.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировке подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Вместе с тем суд приходит к выводу о необоснованности заявленных ФИО1 требований о включении в стаж педагогической деятельности периода службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 22.05.1989 по 18.05.1991.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. Однако обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил СССР (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Поскольку с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 03.07.1995, то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (с 22.05.1989 по 18.05.1991), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

Исходя из ч.1 и ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что на дату рассмотрения заявления ФИО1 органами Пенсионного фонда, рассмотрения его искового заявления в судебном порядке его специальный стаж составляет менее 25 лет, оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части назначения пенсии со дня обращения за ней не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в назначении пенсии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 28.08.2018 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы в <данные изъяты> с 01.07.1995 по 10.07.1995 учителем, в <данные изъяты> с 11.07.1995 по 27.05.1998 учителем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2001 по 14.04.2001, с 15.12.2003 по 19.12.2003, с 19.01.2004 по 23.01.2004, с 10.03.2004 по 12.03.2004, с 23.03.2004 по 24.03.2004, с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 03.04.2006 по 08.04.2006, с 05.02.2007 по 09.02.2007, с 14.02.2007 по 15.02.2007, с 20.12.2007 по 21.12.2007, с 22.11.2010 по 04.12.2010, с 21.03.2011 по 26.03.2011, периоды нахождения в командировке с 26.05.2000 по 28.05.2000, с 02.02.2012 по 03.02.2012, с 28.10.2013 по 31.10.2013, с 28.10.2014 по 29.10.2014, с 15.09.2017 по 17.09.2017.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы в <данные изъяты> с 01.07.1995 по 10.07.1995 учителем, в <данные изъяты> с 11.07.1995 по 27.05.1998 учителем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2001 по 14.04.2001, с 15.12.2003 по 19.12.2003, с 19.01.2004 по 23.01.2004, с 10.03.2004 по 12.03.2004, с 23.03.2004 по 24.03.2004, с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 03.04.2006 по 08.04.2006, с 05.02.2007 по 09.02.2007, с 14.02.2007 по 15.02.2007, с 20.12.2007 по 21.12.2007, с 22.11.2010 по 04.12.2010, с 21.03.2011 по 26.03.2011, периоды нахождения в командировке с 26.05.2000 по 28.05.2000, с 02.02.2012 по 03.02.2012, с 28.10.2013 по 31.10.2013, с 28.10.2014 по 29.10.2014, с 15.09.2017 по 17.09.2017.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 10 января 2019 года.

Судья Т.А. Линькова