Решение № 12-15/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-15/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ишим 17 октября 2017 года

Судья Ишимского районного суда Тюменской области Милютин В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации Ишимского муниципального района №52 от 22.08.2017 года в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Администрации Ишимского муниципального района №52 от 22.08.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.2.4 Кодекса Тюменской области «Об административной ответственности» за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 мин. в <адрес> нарушил правила содержания домашних животных, которое выразилось в том, что принадлежащие ему овцы и КРС потоптали саженцы ФИО2 по <адрес>, за что ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.

В жалобе, поданной 11.09.2017 в Ишимский городской суд Тюменской области, ФИО1 просит восстановить срок обжалования и отменить постановление административной комиссии с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что не был извещен административной комиссией о времени и дате рассмотрения дела, на заседании комиссии не присутствовал и был лишен возможности представить доказательства своей невиновности. Кроме этого, обжалуемое постановление не содержит мотивировочной части, ссылки на исследованные по делу доказательства и их оценки, а также подписано не председателем комиссии, а иным лицом, считает что его вина в инкриминируемом правонарушении отсутствует.

Определением судьи Ишимского городского суда от 28.09.2017 жалоба ФИО3 передана для рассмотрения в Ишимский районный суд Тюменской области.

Заявитель ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.

Глава Администрации Ишимского муниципального района ФИО4, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил суд рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствие представителя административной комиссии.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление административной комиссии подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Тюменской области «Об административной ответственности» выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы на земельных участках общего пользования земель населенных пунктов в не установленных для этого органами местного самоуправления местах, а равно беспривязное содержание сельскохозяйственных животных на земельных участках общего пользования земель населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание уполномоченными на то должностными лицами, а также административными комиссиями условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 ч.1 ст.29.10), а также мотивированное решение по делу (пункт 6 части 1 статьи 29.10).

В силу положения ст.5.2. Кодекса Тюменской области «Об административной ответственности» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в порядке, определенном КоАП РФ.

Вынесенное в отношении ФИО1 постановление административной комиссии Администрации Ишимского муниципального района № 52 от 22.08.2017 года вышеуказанным требованиям закона не отвечает, поскольку материалы проверки, проводившейся участковым уполномоченным полиции ФИО5 по сообщению ФИО2, были получены административной комиссией при администрации Ишимского района 10.08.2017 №63. Однако согласно имеющемуся в материалах дела определению о назначении времени и месте рассмотрения дела от 08 августа 2017 года ?!, оно было назначено на 10 часов 00 мин. 22 июля 2017 года ?! и рассмотрено 22 августа 2017 года в 10 часов 00 мин. без участия лица, привлеченного к административной ответственности.

При этом в представленных материалах дела нет сведений о том, что административной комиссией при составлении протокола об административном правонарушении и при разрешении дела обсуждался вопрос о возможности, либо невозможности рассмотрения дела в отсутствии ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, причины его неявки, сведений о том, что ФИО1 был надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела в представленных материалах дела также отсутствуют.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку в представленных в суд материалах дела отсутствуют сведения о том, что административной комиссией были приняты необходимые меры для надлежащего извещения и вызова ФИО1 на административную комиссию 22.08.2017 года.

Невыполнение должностными лицами требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны административной комиссии надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

С учетом того, что на момент рассмотрения судом жалобы ФИО1 двухмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Ишимского муниципального района №52 от 22.08.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.2.4 Кодекса Тюменской области «Об административной ответственности» отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Тюменский областной суд, с подачей соответствующей жалобы, протеста через Ишимский районный суд в течение 10 суток со дня вручения, получения копии настоящего решения.

Председательствующий судья подпись В.В. Милютин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>