Решение № 12-15/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 12-15/2017

Дело № 12-15/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Заводоуковск 31 января 2017 года

Судья Заводоуковского районного суда Тюменской области О.В. Рушкина, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, потерпевшей ФИО1, старшего помощника Заводоуковского межрайпрокурора ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Заводоуковского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., ... проживающего по адресу: ..., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

... заместителем Заводоуковского межрайонного прокурора Поликановой М.Л. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области от ... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО2 было прекращено, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление Заводоуковским межрайонным прокурором была подана жалоба, в которой считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района вынесено с нарушением административного законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям. Ссылается на п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при принятии заявления о привлечении к административной ответственности факт составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, выносит определение о возвращении заявления вместе с протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу. Однако суд, установив неполноту представленных документов, вынес решение о прекращении производства по делу в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ. Вместе с тем, факт совершения ФИО2 административного правонарушения установлен. В своих объяснениях от ... и от ... ФИО2 пояснил, что действительно ... около 20 часов, находясь дома по адресу: ... оскорбил свою мать ФИО1 нецензурной бранью. Потерпевшая в судебном заседании пояснила, что сын ее оскорбил. При таких обстоятельствах, полагает, что вывод суда об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения является незаконным и необоснованным, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области от ... в отношении ФИО2 подлежит отмене. На основании изложенного, ссылаясь на п. 3 ч. 1 ст. 25.11, ст. 30.10, п. 1, ч. 1 ст. 30.1, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области от ... в отношении ФИО2 как незаконное отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание суда первой инстанции ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Потерпевшая ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции пояснила, что сын оскорбил ее, ранее он этого не делал. В прокуратуру для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ее не приглашали, никаких извещений не получала. Ей получена лишь копия постановления.

Заместитель Заводоуковского межрайонного прокурора в судебном заседании суда первой инстанции полагал, что вина ФИО2 нашла свое подтверждение и просил назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции помощник Заводоуковского межрайонного прокурора доводы жалобы поддержал, просит постановление отменить производство прекратить по сроку давности привлечения к административной ответственности.

ФИО2 и потерпевшая ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснили, что примирились. Решение вопроса по протесту оставляют на усмотрение суда.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы протеста Заводоуковского межрайонного прокурора, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области от ... подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО2 и прекращая производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области указал процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые были совершены в отсутствии потерпевшей ФИО1, в результате чего не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав потерпевшей ФИО1 Также мировым судьей указано, что указанные нарушения, влекут невозможность использования в качестве доказательства по делу постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ....

В соответствии с ч.1,2 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2, ч.5, ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ..., была вручена под роспись лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, в данном постановлении ему также разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, однако в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ копия данного постановления не была вручена или направлена потерпевшей ФИО1, в нарушение ст. 25.2 КоАП РФ соответствующие права ей не разъяснялись.

Согласно пункту 4 части 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 суд первой инстанции не принял решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела с указанием на недостатки материалов, требующие устранения.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья прекратил производство за отсутствием состава административного правонарушения по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО2, чем нарушил ст. 24.1 КоАП РФ, не установил юридически значимые обстоятельства и не дал надлежащей правовой оценки всем имеющимся в деле доказательствам.

Данные обстоятельства являлись бы основанием для отмены постановления мирового судьи от ... и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье, поскольку существенно были нарушены процессуальные нормы закона, однако направление данного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение для установления юридически значимых обстоятельств и дачи надлежащей правовой оценки всем имеющимся в деле доказательствам невозможно в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАп РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (ч. 3 ст. 30.6, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

Установив при рассмотрении жалобы такого лица обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории дела, судья отказывает в ее удовлетворении и оставляет постановление без изменения. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица (пункт 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что событие произошло ... около 20 часов. Срок привлечения ФИО2 к административной ответственности истек ....

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

Поскольку на момент рассмотрения судьей районного суда настоящего протеста Заводоуковского межрайонного прокурора срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, который в данном случае составляет 3 месяца, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области, вынесенное в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья О.В. Рушкина