Решение № 12-57/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 12-57/2018

Дело № 12-57/2018


РЕШЕНИЕ

г. Волосово 13 июля 2018 года

Судья Волосовоского районного суда Ленинградской области Ануфриева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Волосовского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад № №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО1 в отношении МБДОУ «Детский сад №» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> учреждением не выполнено в установленный срок законное предписание ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах, что выразилось в непроведении ремонта дорожек, крылец и отмостков на территории детского сада; а также непроведении ремонта помещений буфетных, туалетов, умывальных, пищеблока, поверхности полов, стен и потолков которых не соответствуют требованиям п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Волосовского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии у учреждения возможности не допустить совершения правонарушения вследствие невыделения бюджетного финансирования, указав о принятии МБДОУ «Детский сад №» всех зависящих от него мер для выполнения норм действующего законодательства.

В жалобе ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, полагая, что отсутствие своевременного финансирования учреждения не может служить основанием для его освобождения от административной ответственности.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО1 поддержала жалобу по приведенным в ней основаниям.

Законный представитель МБДОУ «Детский сад №» ФИО2 считала постановление мирового судьи законным и обоснованным, представила письменные возражения на жалобу. Пояснила, что учреждение является бюджетным и после проверки Роспотребнадзора ею были направлены две заявки в комитет образования о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений, однако на 2018 год денежные средства были выделены только на ремонт помещений детского сада, который на данный момент произведен, о чем представила акт сдачи объекта в эксплуатацию. Пояснила, что ремонт дорожек, крылец и отмостков на территории детского сада запланирован на 2019 год.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав ФИО1 и ФИО2, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что по результатам проверки учреждения ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу выдано предписание об устранении ряда нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в различные сроки.

Предписание учреждением не обжаловалось, ходатайство о продлении срока исполнения предписания не заявлялось.

Проведенной проверкой исполнения предписания установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом не произведен ремонт дорожек, крылец и отместок, а также ремонт помещений буфетных, туалетов, умывальных, пищеблока, что зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

По факту неисполнения учреждением законного предписания в установленный срок должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах вывод мирового судьи об отсутствии в действиях (бездействии) МБДОУ «Детский сад №» состава вмененного административного правонарушения является ошибочным, поскольку невыделение учреждению финансирования в полном объеме для исполнения предписания само по себе не может являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности; при этом направление заведующей ФИО3 в комитет образования двух заявок на выделение денежных средств для ремонта территории и помещений детского сада свидетельствует лишь о принятии ею определенных мер к устранению выявленных нарушений законодательства, которые не могут быть расценены судом как исчерпывающие.

Кроме того, при разрешении дела мировой судья принял в качестве доказательств невиновности юридического лица представленные заведующей учреждения документы, которые в силу положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ являются недопустимыми доказательствами, поскольку копии писем в комитет образования не заверены надлежащим образом; контракт, сметная и исполнительная документация к нему не датированы и не подписаны сторонами.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении не было рассмотрено мировым судьей всесторонне, полно и объективно, в связи с чем на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Жалобу ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Волосовского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад №» - отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора в Ленинградский областной суд.

Судья Ануфриева О.А.