Решение № 12-83/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-83/2018

№ 12-83/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Дальнегорск 03.07.2018

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Гуцалов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «ГМК «Дальполиметалл» ФИО1 на постановление государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края департамента лесного хозяйства Приморского края ФИО2 № 187-02/2017 от 15.05.2018 о привлечении юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» (юр.адрес: <...> Октября,93) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 ч.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края департамента лесного хозяйства Приморского края ФИО2 № 187-02/2017 от 15.05.2018 юридическое лицо Акционерное общество «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.25 ч.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Представитель привлекаемого лица по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав на его незаконность, поскольку оно принято административным органом по истечении срока привлечения к административной ответственности. Выявленные в ходе проверки нарушения относятся к правонарушениям в области природопользования, поскольку совершены лесопользователем в связи с использованием лесов в своей хозяйственной деятельности. Правила лесопользования установлены Лесным кодексом РФ. Таким образом, правоотношения, возникающие у лесопользователей в связи с использованием ими в своей хозяйственной деятельности лесов регулируются Лесным кодексом РФ, а нарушения, допущенные лесопользователями, следует квалифицировать как административные правонарушения в области природопользования. Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении в области природопользования, а не охраны окружающей среды, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (а рассматриваемому судьёй – по истечении трёх месяцев). Значит срок давности привлечения по ст.8.25 КоАП РФ составляет три месяца. Правонарушение выявлено в период проведения проверки с 07.11.2017 по 13.11.2017. Протокол об административном правонарушении составлен 28.11.2017. Следовательно, срок давности привлечения к ответственности АО «ГМК «Дальполиметалл» истёк 29.01.2018. Указанные доводы административным органом при рассмотрении дела были необоснованно отклонены. С учётом изложенного просит постановление № 187-02/2017 от 15.05.2018 признать незаконным и отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

В судебном заседании представитель АО «ГМК «Дальполиметалл» ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объёме.

Представитель Департамента лесного хозяйства Приморского края по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласился, о чём представил письменный отзыв, согласно которому положения ст.4.5 КоАП РФ при вынесении постановления соблюдены, в связи с чем жалоба удволетворению не подлежит.

Изучив доводы жалобы с приложенными материалами, а также истребованные из Департамента лесного хозяйства Приморского края материалы административного дела в отношении привлекаемого лица, выслушав представителя привлекаемого лица, а также представителя департамента лесного хозяйства Приморского края, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Положения ст.8.25 ч.4 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки

Согласно положениям ст.72 ч.1 Лесного кодекса РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьёй 25 настоящего Кодекса.

На основании ст.25 ч.1-2 Лесного кодекса РФ, использование лесов может быть следующих видов: 1) заготовка древесины; 2) заготовка живицы; 3) заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов; 4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; 5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 6) ведение сельского хозяйства; 7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 8) осуществление рекреационной деятельности; 9) создание лесных плантаций и их эксплуатация; 10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; 10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); 11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; 12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; 13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; 14) переработка древесины и иных лесных ресурсов; 15) осуществление религиозной деятельности; 16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, между Департаментом лесного хозяйства Приморского края и АО «ГМК «Дальполиметалл» заключены договоры аренды лесных участков - № 4/43-17 от 14.02.2017, № 67/43-14 от 30.12.2014, № 36/43-15 от 14.09.2015, № 53/44 от 23.04.2008. В ходе проведения плановой выездной проверки с 07.11.2017 по 13.11.2017 на основании приказа Департамента лесного хозяйства Приморского края от 21.09.2017 № 1095 были выявлены нарушения, которые выразились в невыполнении АО «ГМК «Дальполиметалл» условий указанных договоров аренды лесных участков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО «ГМК «Дальполиметалл» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.25 ч.4 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 28.11.2017; актом проверки от 13.11.2017; договорами аренды лесных участков - № 4/43-17 от 14.02.2017, № 67/43-14 от 30.12.2014, № 36/43-15 от 14.09.2015, № 53/44 от 23.04.2008, а также сведениям из ЕГРЮЛ о юридическом лице - АО «ГМК «Дальполиметалл», которым должностным лицом - государственным лесным инспектором ФИО2 в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ гос.лес.инспектор ФИО2 пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 ч.4 КоАП РФ, и его виновности в совершении данного правонарушения.

Действия юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» правильно квалифицированы по ст.8.25 ч.4 КоАП РФ в связи с невыполнением условий договоров аренды лесных участков.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции ч.4 ст.8.25 КоАП РФ для юридического лица, с учётом всех предусмотренных КоАП РФ обстоятельств.

Каких либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл», судом не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» состава указанного правонарушения, а также события правонарушения не имеется.

Также судом не установлено оснований для прекращения производства по делу и осовбождения юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» от ответственности связи с малозначительностью.

Положения ст.8.25 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение правил использования лесов, что согласно Главе 8 КоАП РФ относится к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела данное правонарушение выявлено 13.11.2017 в ходе проведения проверки в период с 07.11.2017 по 13.11.2017.

Таким образом, с момента обнаружения данного правонарушения срок привлечения юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» к административной ответственности истекает 12.11.2018.

Постановление о привлечении юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» к административной ответственности вынесено 15.05.2018, то есть в пределах установленного законом срока.

В связи с чем изложенные в жалобе доводы представителя привлекаемого юридического лица суд считает несостоятельными, основанными на неверном токовании действующего закона.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, влекущих отмену либо изменение постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края департамента лесного хозяйства Приморского края ФИО2 № 187-02/2017 от 15.05.2018 о привлечении юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.25 ч.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии.

Судья И.В. Гуцалов