Решение № 2-4126/2025 2-4126/2025~М-3643/2025 М-3643/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-4126/2025

КОПИЯ

93RS0006-01-2025-005309-06

Дело № 2-4126/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Донецкая Народная Республика

г. Мариуполь 03 декабря 2025 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Струнова Н.И.,

при помощнике судьи Преснаковой Н.Б.,

с участием старшего помощника прокурора города Мариуполя Ореховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Мариуполя в интересах ФИО1 к администрации Жовтневого района города Мариуполя, администрации города Мариуполя, администрации городского округа Мариуполь, комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района города Мариуполя, комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь о признании решения комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Жовтневого района г. Мариуполя незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор города Мариуполя обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации Жовтневого района города Мариуполя, администрации города Мариуполя, администрации городского округа Мариуполь о признании решения комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Жовтневого района г. Мариуполя незаконным и обязании совершить определенные действия. В обосновании иска указано, что прокуратурой города Мариуполя проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении законодательства при предоставлении компенсации за жилье, утраченное в ходе боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, находившиеся по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что ФИО1 ранее проживала в квартире с функциональным назначением в две комнаты, общей площадью 51,5 кв.м, находившейся по адресу: <адрес>. Данная квартира находилась в совместной долевой собственности ФИО1 и ее сына ФИО2, что подтверждено свидетельством о праве собственности на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным управлением городского имущества Мариупольского городского совета. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района г. Мариуполя с заявлением о получении компенсации за вышеуказанное утраченное жилье. Решением комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Жовтневого района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ №(13р.)) ей отказано в предоставлении ФИО1 компенсации за утраченное жилье в связи с тем, что на момент принятия данного решения указанный дом не был снесен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ее интересах и интересах ФИО2 повторно подано заявление в УТСЗН о предоставлении компенсации, по факту рассмотрения которого решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ № (48р)) ей предоставлена компенсация в виде другого жилья в многоквартирном жилищном фонде. Данное жилое помещение является утраченным в результате боевых действий на территории <адрес> на основании распоряжения Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением норм законодательства, в связи с чем очередность предоставления жилья ФИО1 в многоквартирном жилищном фонде нарушена, чем нарушены права ФИО1 на своевременное получение компенсации за утраченное жилье.

Просит признать решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Жовтневого района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; возложить на администрацию города Мариуполя и администрацию городского округа Мариуполь солидарную обязанность установить очередь предоставления ФИО1 жилого помещения исходя из даты вынесения решения о предоставления компенсации – ДД.ММ.ГГГГ.

Процессуальный истец в лице старшего помощника прокурора г. Мариуполя Ореховой Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Материальный истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в суд не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала заявленные требования в полном объёме, просила удовлетворить.

Ответчик представитель администрации Жовтневого района города Мариуполя, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

Ответчик представитель администрации города Мариуполя, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

Ответчик представитель администрации городского округа Мариуполя, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

Ответчик представитель комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района города Мариуполя, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

Ответчик представитель комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

Третье лицо представитель Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Правоотношения, определяющие порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, по состоянию на июль 2022 года – июль 2023 года регулировались Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.06.2022 года №175, которым был утвержден Порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее – Порядок), а с 08.08.2023 данные правоотношения урегулированы Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 1.2 Порядка под утраченным жильем для целей Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с 24.02.2022 года в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики порядку.

Согласно п. 1.6. Порядка компенсация за утраченные жилые помещения в соответствии с настоящим Порядком по решению Комиссии может быть предоставлена в виде денежных средств, подлежащих выплате пострадавшим лицам, размер которых рассчитывается согласно подпункту 1.7.1 пункта 1.7 настоящего Порядка, либо путем предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка с учетом волеизъявления пострадавшего лица, отраженного в заявлении о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости.

Согласно положениям п. 1.9.1 Порядка право на получение компенсации в связи с утратой или повреждением жилья имеют лица, являющиеся собственниками либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из содержания п.п. 4 п. 3.1.2 Порядка следует, что для получения компенсации пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через управления труда и социальной защиты населения местных администраций копию документа, подтверждающего право собственности на утраченное или поврежденное жилое помещение, либо документа, предоставляющего право пользования жилым помещением (в случае если жилье не приватизировано), с предъявлением оригинала при необходимости (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления - справка жилищно-эксплуатационной организации).

Согласно п. 5.1. Порядка компенсация в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде предоставляется с равноценной площадью и сохранением функционального назначения.

Согласно п. 5.2. Порядка граничный размер компенсационного жилья не может превышать 150 м2.

Согласно п. 5.3. Порядка компенсационное жилье предоставляется в доме, строящемся на месте разрушенного объекта недвижимого имущества, в котором находилось жилье заявителя, а в случае невозможности — в пределах квартала (микрорайона) либо в соседнем квартале соответствующего населенного пункта согласно плану (программе) застройки.

Согласно п. 5.5. Порядка предоставление компенсационного жилья осуществляется местной администрацией в порядке очередности поступления списков получателей компенсации в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде согласно пункту 3.14 настоящего Порядка с учетом плана (программы) застройки соответствующей административно-территориальный единицы в установленном местной администрацией порядке путем выдачи заявителю ордера на компенсационное жилье согласно приложению 18 к настоящему Порядку, дающего право заявителю на вселение и государственную регистрацию права частной собственности на компенсационное жилье.

Судом установлено, что у ФИО1 имелась в собственности 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 51,5 кв.м, что подтверждается правоустанавливающими документами, предоставленными по запросу суда из ППК «Роскадастр».

Так, согласно копии свидетельства о праве собственности на жилье № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по <адрес>, общей площадью 51,5 кв.м, принадлежит на праве долевой собственности ФИО1 и ФИО2 в размере 1/2 доли каждому, что также подтверждается копией извлечения о регистрации права собственности на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением на получении компенсации за утраченное в результате боевых действий жилье по вышеуказанному адресу согласно Постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.06.2022 года №175 (далее – Постановление №175).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий рассмотрено заявление и принято решение отказать в предоставлении компенсации согласно п. 1.9, 1.9.1, 3.1.1, 3.2, 3.11.1 Порядка, в связи с тем, что на момент принятия решения отсутствуют сведения о сносе жилого дома. Решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в управление труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района города Мариуполя с заявлением на получении компенсации за утраченное в результате боевых действий жилье, которое находилось по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий рассмотрено заявление и принято решение предоставить компенсацию за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде. Решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, жилое помещение – многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Единый реестр зданий и сооружений, подлежащих сносу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой ДНР) на основании распоряжения Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, у Комиссии имелись сведения о том, что 144 дом по <адрес> в <адрес> являлся поврежденным и был включен в реестр подлежащих сносу, ввиду чего, действия Комиссии, выразившееся в принятии решения № от ДД.ММ.ГГГГ (по протоколу Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в предоставлении компенсации согласно Постановления №, является незаконным.

Как следует из материалов дела ФИО1 соблюдены все необходимые требования при обращении за мерой социальной поддержки по Постановлению №175 при обращении в Комиссию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, в нарушение требований действующего на момент обращения законодательства, такая мера ей предоставлена не была, что повлекло нарушение прав ФИО1, что выражается в нарушении своевременной постановки ФИО1 на очередь предоставления жилья из многоквартирного жилищного фонда.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении жилищных прав ФИО1 в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Суд считает обоснованным обращение прокурора с иском в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая обратилась в прокуратуру города Мариуполя с заявлением о защите её прав.

Таким образом, требование прокурора о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Жовтневого района г. Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п. 1.1.2 Положения рассмотрение предоставленных пострадавшим лицом документов и принятие решений о предоставлении мер социальной поддержки осуществляет комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, созданная при каждой местной администрации районов, городов, районов в городах Донецкой Народной Республики, которая реализует свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным местной администрацией соответствующей административно-территориальной единицы Донецкой Народной Республики.

Вместе с тем, согласно письма администрации Жовтневого района города Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Жовтневого района города Мариуполя на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ликвидируется, в связи с чем в судебных делах, администрация Жовтневого района города Мариуполь подлежит замене на Администрацию города Мариуполь.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ администрация города Мариуполь с ДД.ММ.ГГГГ также находится в стадии ликвидации.

Согласно Постановления администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, создана Комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики и утвержден ее состав.

Исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств, суд полагает необходимым обязать администрацию городского округа и Комиссию по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики включить ФИО1 в общегородскую очередность на получение компенсации в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде с учетом требований Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № на момент принятия решения ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, требование прокурора г. Мариуполя о возложении на администрацию города Мариуполя и администрацию городского округа Мариуполь солидарной обязанности об установлении очереди предоставления ФИО1 жилого помещения исходя из даты вынесения решения о предоставления компенсации – ДД.ММ.ГГГГ, подлежит частичному удовлетворению.

Таким образом, исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора города Мариуполя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в интересах ФИО1 <данные изъяты> к администрации Жовтневого района города Мариуполя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), администрации города Мариуполя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), администрации городского округа Мариуполь (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района города Мариуполя, комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь о признании решения комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Жовтневого района г. Мариуполя незаконным и обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Жовтневого района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать администрацию городского округа Мариуполь и Комиссию по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики установить очередь предоставления ФИО1 компенсации в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде с учетом требований Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 №175 на момент вынесения решения – ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Н.И. Струнов

Решение принято в окончательной форме 03 декабря 2025 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий судья Н.И. Струнов