Решение № 12-28/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-28/2019

№ 12-28/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Кувандык 16 июля 2019 года

Судья Кувандыкского районного суда Оренбургской области Белова Л.В., при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новосаринская основная общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новосаринская основная общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области» на постановление № 56/12-7463-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 10 июня 2019 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новосаринская основная общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 № 56/12-7463-19-И от 10 июня 2019 г. муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новосаринская основная общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области» (далее по тексту МБОУ «Новосаринская основная общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Образовательное учреждение признано виновным в ненадлежащем оформлении трудового договора с учителем немецкого языка Ш.Н.А.., принятой на работу с ДД.ММ.ГГГГ

Не соглашаясь с постановлением о назначении административного наказания, директор МБОУ «Новосаринская основная общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области» ФИО3 обратилась в Кувандыкский районный суд с жалобой, указав, что трудовой договор со Ш.Н.А. был составлен в письменной форме, но не подписан работником. При этом, Ш.Н.А. фактически работала и получала заработную плату по соответствующей должности, поэтому её права не были нарушены. Просит применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБОУ «Новосаринская основная общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области» ФИО1, действующий на основании доверенности от 2 июля 2019 г., жалобу образовательного учреждения поддержал по изложенным в ней доводам, просил удовлетворить.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья, выслушав представителя заявителя жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административной ответственности по части 4 статьи 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица, допустившие уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Установлено, что государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 по обращению Ш.Н.А. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МБОУ «Новосаринская основная общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области». По результатам проверки установлено, что в нарушение части 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации с учителем немецкого языка указанной школы Ш.Н.А.., принятой на работу с ДД.ММ.ГГГГ, не заключен в письменной форме трудовой договор.

По данному факту в отношении МБОУ «Новосаринская основная общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области» 7 июня 2019 г. государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Оренбургской области составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27. Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях, и 10 июня 2019 г. вынесено постановление №56/12-7463-19-И о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

Факт совершения МБОУ «Новосаринская основная общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области» указанного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 7 июня 2019 г., актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 22 мая 2019 г., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии с ДД.ММ.ГГГГ на работу в МБОУ «Новосаринская основная общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области» учителем немецкого языка Ш.Н.А., копией трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствует подпись работника Ш.Н.А.

МБОУ «Новосаринская основная общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривало. Наказание за совершенное административное правонарушение назначено образовательному учреждению в пределах санкции статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание, что выявленный государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области факт ненадлежащего оформления с учителем немецкого языка Ш.Н.А. трудового договора не повлек нарушения её трудовых прав, поскольку учреждение издало приказ о приеме на работу работника, своевременно и в полном объеме исполнило установленную законом обязанность по выплате Ш.Н.А. заработной платы за период работы в данной должности, что подтверждается её расчетными листками за ДД.ММ.ГГГГ., сведений о том, что образовательное учреждение ранее привлекалось к административной ответственности нет, прихожу к выводу о том, что административное правонарушение является малозначительным и на этом основании МБОУ «Новосаринская основная общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области» подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статей 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новосаринская основная общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области» удовлетворить.

Постановление № 56/12-7463-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 10 июня 2019 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новосаринская основная общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области» отменить.

Производство по делу прекратить.

Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новосаринская основная общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области» от административной ответственности предусмотренной частью 4 статьи 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Белова