Решение № 12-14/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 12-14/2024

дело №

Мировой судья судебного участка №

<адрес> РД

Гаджиев А.А.

УИД 05MS0№-71


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Магарамкентского районного суда Республики Дагестан Исмаилов И.Н.,

рассмотрев жалобу УУП отдела МВД России по <адрес> ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. (дело №г.) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по основанию предусмотренном п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

УУП отдела МВД России по <адрес> ФИО6 на указанное постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от 11.01.2024г. подана жалоба, в которой он просит отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование своей жалобы ФИО4 указывает, что оспариваемое постановление вынесено с нарушениями норм материального и процессуального права и оно не соответствует обстоятельствам дела. Из протокола об административном правонарушении от 30.11.2023г. следует, что был установлен факт самовольного подключения к сетям электроэнергии гражданином ФИО1 Из видео-фиксации места совершения административного правонарушения, усматривается, что столб линии электропередач, на котором установлен плафон, освещает именно территорию двора и домовладения ФИО1 К протоколу была приложена справка и.о. начальника РЭС о том, что на момент составления протокола был выявлен факт подключения к линии ВЛ – 0,4 кВ ПС Тагиркент 110/10 ф-2 ктп 25/250 и действиями ФИО1 Магарамкентским РЭС нанесен ущерб в объеме 71,28 кВт. ч. Ими в ходе проверки было установлено, что ФИО1 со своей семьей фактически проживает в данном доме, что также следует из объяснений от 30.11.2023г., следовательно он являлся пользователем энергетическими сетями. Доводы ФИО1, что он ввел его в заблуждение, сказав, что делаю ему предупреждение и он, не прочитав текст объяснений расписался в протоколе и объяснениях, не соответствует действительности.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 – УУП ОМВД России по <адрес> ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать и оставить постановление мирового судьи без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законный представитель потерпевшего - филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» ФИО5 в судебное заседание не явился. Был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Не уведомил суд о причинах неявки и не просил отложить рассмотрение дела, в связи с чем, суд в соответствии с ч.3 ст.25.2 КоАП РФ посчитал возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя потерпевшего.

Изучив материалы дела, проверив доводы УУП отдела МВД России по <адрес> ФИО4, изложенные в жалобе, считаю постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ФИО4 без удовлетворения по следующим основаниям.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей районного суда в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 1, 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч.1 ст.7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетически сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к электрическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей и газоснабжающей организации.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

В соответствии с п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. за №, "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п.26 Основных положений сетевая организация выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности) и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном данным документов порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствии договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключения договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергосберегающей организации), обслуживающего потребителя, лица, осуществляющего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления бездоговорного потребления, объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Как следует из материалов дела, ФИО1 вменяется самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное использование электроэнергии при следующих обстоятельствах: 30.11.2023г. в 16 час. 35 мин. в <адрес> Республики Дагестан, по <адрес>, ФИО1 на опорном столбе установил электрический плафон для освещения прилегающей территории своего двора и домовладения, в обход прибора учета электроэнергии.

В качестве доказательства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении приложена справка филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» № от 06.12.2023г., о том, что на момент составления протокола на гражданина ФИО1 был выявлен факт подключения к линии ВЛ-0,4 кВ ПС Тагиркент 110/10 ф-2 ктп 25/250, по результатам замеров измерительными клещами нагрузка составляла 0,45 кВт, При этом, ущерб Магарамкентским РЭС нанесен в объеме 71, 28 кВт. ч.

В соответствии ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказыванию того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Как правильно установлено мировым судьей, названные требования закона в ходе производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом - УУП отдела МВД России по <адрес> РД ФИО6 не выполнены.

Из исследованного судом справки главы администрации СП «сельсовет Капир-Казмалярский» ФИО7 следует, что прибор уличного освещения рядом с домовладением ФИО1 состоит на балансе администрации СП «сельсовет Капир-Казмалярский» <адрес> РД.

Судом первой инстанции был допрошен свидетель - глава администрации СП «сельсовет Капир-Казмалярский» ФИО7, который подтвердил обстоятельства, указанные в выданной им справке, и показал, что прибор уличного освещения, расположенный рядом с домовладением ФИО1, состоит на балансе администрации СП «сельсовет Капир-Казмалярский» <адрес> РД. За использование указанного прибора уличного освещения и за все электрические приборы, состоящие на балансе администрации, они ежемесячно производят оплату, о чем имеются все необходимые документы. Кроме того, прибор уличного освещения, расположенный рядом с домовладением ФИО1, расположен на территории улицы, которая не находится в собственности у ФИО1, а находится в границах земель принадлежащих администрации СП «сельсовет Капир-Казмалярский» <адрес> РД. Данный прибор уличного освещения, установили работники сетевой организации, по их заявке, когда проводили линии электропередач на <адрес> электрический прибор не освещает прилегающую территорию двора и домовладения ФИО1, а освещает <адрес>.

В подтверждение своих доводов свидетель ФИО7 представил расчет объема отпущенной электроэнергии по расчетной величине (№ договора 46270009), на территории СП «сельсовет Капир-Казмалярский» <адрес> РД и заявки на кассовый расход за номерами 000482, 000494, 000520, 000597, 000301, из которых следует, что администрация сельского поселения «сельсовет Капир-Казмалярский» <адрес> РД регулярно оплачивает за потребленную электроэнергию филиалу ПАО «Россети Северный Кавказ-Дагэнерго», по соглашению № от 01.01.2023г.

Аналогичные показания дала в судебном заседании также свидетель ФИО8

Вопреки утверждению ФИО4, фото и видео-фиксация места совершения административного правонарушения, свидетельствует суду о том, что столб линии электропередач, на котором установлен плафон, не освещает прилегающую территорию двора и домовладения ФИО1

Для выяснения обстоятельств составления протокола об административном правонарушении по рассматриваемому делу, в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля мировым судьей, а также судом апелляционной инстанции был вызван должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении – УУП отдела МВД России по <адрес> ФИО4

Однако в назначенное судом время и место УУП отдела МВД России по <адрес> ФИО4 в суды первой и второй инстанции не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении дела не заявил.

Кроме того, мировым судьей также правильно было установлено, что 30.11.2023г. при выявлении факта самовольного подключения к электрическим сетям и самовольном использовании электроэнергии в обход прибора учета электроэнергии ФИО1, акт о неучтенном потреблении электрической энергии, также не составлен, что является нарушением пунктов 192 и 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Представленная должностным лицом справка филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» № от 06.12.2023г. не является вышеуказанным актом о неучтенном потреблении электрической энергии, и она составлена по истечении 5 дней с момента составления протокола об административном правонарушении, т.е. на момент составлении протокола об административном правонарушении, должностными лицами ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» не был установлен факт подключения ФИО1 к линии ВЛ-0,4 кВ ПС Тагиркент 110/10 ф-2 ктп 25/250.

Исходя из требований статьи 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство, по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, показаниями специальных технических средств, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Изложенные выше обстоятельства вызывают у суда неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, так как в судебном заседании не нашло свое подтверждение наличие самовольного подключения к электрическим сетям и самовольного использования электроэнергии ФИО1

Частью 4 ст.1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В целом доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств прекращения производства по делу.

Иные доводы жалобы ФИО4, также не подтверждают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу УУП отдела МВД России по <адрес> ФИО4 на указанное постановление без удовлетворения.

В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно.

Судья

Магарамкентского районного суда РД И.Н. Исмаилов