Определение № 5-39/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 5-39/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 января 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Быченко С.И.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу: ул. Пушкинская, 9, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч. 1 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, проживающей: г<адрес> на миграционном учете в Российской Федерации не стоит, не работающей, при его подготовке к рассмотрению,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону поступил собранный ОП № 4 УМВД России по г. Ростову-на-Дону административный материал в отношении гр-ки <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно протоколу об административном правонарушении 61 № 400911 от 24.01.2017 г. по адресу: <...> был выявлен факт совершения гр-кой <данные изъяты> ФИО1 режима проживания (пребывания) на территории РФ, которая прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учете до 21.05.2016 и по настоящее время не покинула территорию Российской Федерации, то есть наруши ла режим пребывания на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила ст. 5, ФЗ 115, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8. ч. 1.1 Кодекса РФ об АП.

Исследовав представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Материалы дела об административном правонарушении собраны не в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

На основании ст. 28.2 Кодекса РФ об АП протокол об административном правонарушении составляется о совершении административного правонарушения и в нем указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию протокола, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав именно привлекаемого к ответственности лица. Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, который составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение требований п. 2 ст. 28.2. Кодекса РФ об АП, в составленном в отношении ФИО1 протоколе об административном правонарушении не указана продолжительность уклонения ФИО1 от выезда с территории Российской Федерации после истечения законного срока пребывания; не приложены доказательства в подтверждение вменяемого лицу правонарушения – ксерокопия паспорта ФИО1 с отметками о пересечении Государственной границы РФ.

Данный недостаток протокола об административном правонарушении судья признает существенным, который не может быть восполнен в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, к материалам дела не приложена квитанция об уплате административного штрафа с платежными реквизитами получателя штрафа.

Без устранения указанных недостатков, суд лишен возможности сделать вывод о наличии либо отсутствии в действиях ФИО1 признаков состава вменяемого ему административного правонарушения, а лицо, привлекаемое к административной ответственности – уплатить предусмотренный санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП административный штраф.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4. Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, в случае неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Поэтому судья полагает необходимым возвратить данный материал в Отдел полиции № 4 УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об АП, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в Отдел полиции № 4 УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, для устранения недостатков, указанных в определении.

Судья