Решение № 2-478/2020 2-478/2020~М-102/2020 М-102/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-478/2020

23RS0015-01-2020-000139-25 К делу №2-478/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «29» июля 2020 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО1 к ФИО2, з/лицо – <данные изъяты>» о приведении в соответствие с установленными требованиями самовольно возведенной постройки и запрете эксплуатации бокса,

встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском и согласно уточненным исковым требованиям просит признать самовольной постройкой бокс для хранения плавсредств №, литеры «Г», «Г1», «над Г1», общей площадью – 53,3 кв.м., с количеством этажей – 2, назначение – «нежилое», расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>. Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, за счет собственных средств снести самовольную постройку –бокс для хранения плавсредств №, литеры «Г», «Г1», «над Г1», общей площадью – 53,3 кв.м., с количеством этажей – 2, назначение – «нежилое», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Запретить ответчику и иным лицам эксплуатацию объекта недвижимого имущества – бокса для хранения плавсредств №, литеры «Г», «Г1», «над Г1», общей площадью – 53,3 кв.м., с количеством этажей – 2, назначение – «нежилое», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, до исполнения решения суда.

В случае несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу администрации Ейского городского поселения Ейского района судебную неустойку в виде твердой денежной суммы в размере 10 000 рублей, начисляемую за каждый день просрочки по истечении шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца - администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующая на основании доверенности ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признает, обратилась в суд со встречным исковым заявлением о признании за ней права собственности на бокс для хранения плавсредств №, площадью 52,0 кв.м., в <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца в обоснование исковых требований пояснила, что в соответствии с постановлением главы администрации города Ейска от ДД.ММ.ГГГГ № организована лодочная стоянка на берегу Ейского лимана. Земельный участок общей площадью 34374,0 квадратных метров, с кадастровым номером № расположенный в городе Ейске, по <адрес>, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2016 года № 253-р «О передаче земельного участка из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района на безвозмездной основе» передан из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> б, общей площадью 34374,0 кв.м., сформирован, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, кадастровый номер земельного участка №, категория земли – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «боксы для хранения плавсредств». При проведении администрацией Ейского городского поселения Ейского района мероприятий по проверке использования земельных участков по <адрес>, установлено, что на земельном участке по <адрес>, лодочный бокс № фактически расположен двухэтажный объект капитального строительства. Разрешение на ввод бокса № в эксплуатацию ФИО2 не получено, право собственности на лодочный бокс в установленном порядке не зарегистрировано. Правоустанавливающие документы на используемую часть земельного участка под боксом № площадью 36,56 кв.м. отсутствуют. В результате выездной проверки выявлен факт возведения бокса для хранения плавсредств на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке и эксплуатации его без разрешения на ввод в эксплуатацию. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ФИО2- ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 является членом <данные изъяты>». Лодочный бокс № возведен ФИО2 на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение строительно-монтажных работ на земельном участке предоставленном <данные изъяты>» в №. Своевременно ФИО2 документацию оформить не успела, так как ухаживала за больной матерью, занималась общественной деятельностью. Истица обращалась в администрацию Ейского городского поселения Ейского района для получения разрешения на ввод в эксплуатацию лодочного бокса, однако в выдаче разрешения ей было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок. В предоставлении в аренду части земельного участка, находящего под боксом, ей также было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества. Представитель просит суд признать за ФИО2 право собственности на бокс для хранения плавсредств № в <данные изъяты>» по <адрес>. В иске администрации Ейского городского поселения Ейского района, просит отказать, так как бокс не является самовольной постройкой, строительные работы выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил, бокс пригоден к дальнейшей эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Единственным нарушением является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ответчик, она же истец по встречному исковому заявлению ФИО2 доводы своего представителя поддерживает, на удовлетворении встречного иска настаивает, в удовлетворении иска администрации просит отказать.

Представитель Ейского городского поселения Ейского района встречное исковое заявление считает необоснованным, просит в его удовлетворении отказать, так как <данные изъяты>» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. Договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка <данные изъяты> прекратил свое действие. В качестве документа, подтверждающего право ответчика на возведение спорного объекта недвижимого имущества является разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение строительно-монтажных работ по строительству лодочного бокса с надстройкой второго этажа, верандой и террасой (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), выданного Государственной инспекцией архитектурно-строительного надзора г.Ейск ФИО2 При этом, в строке, где должны быть указаны реквизиты разрешения на строительство указаны постановления главы администрации города Ейска: постановление главы администрации города Ейска от ДД.ММ.ГГГГ №,в соответствии с которым организована лодочная стоянка на берегу Ейского лимана; постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым водно-спортивному обществу «Водник» разрешено строительство второго этажа над лодочными боксами, расположенными на территории общества по <адрес> на строительство ни первого этажа, ни второго этажа ФИО2 не выдавалось. У ФИО2 отсутствуют правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на часть земельного участка, на котором возведен спорный бокс для хранения плавсредств. Просит в удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 о признании права собственности, отказать.

Представитель 3/лица: ЕГВСОО «Водник» в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, считает, что исковое заявление администрации удовлетворению не подлежит, встречное исковое заявление следует удовлетворить.

Выслушав стороны, представителей, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление администрации Ейского городского поселения Ейского района подлежит частичному удовлетворению, встречное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, общей площадью 34374,0 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, кадастровый номер земельного участка №, категория земли - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использовании - «боксы для хранения плавсредств».

Согласно плану проведения проверок исполнения требований земельного законодательства физическими лицами на территории Ейского городского поселения Ейского района (муниципальный земельный контроль) на 2019 год, на основании распоряжения начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района от 15 октября 2019 года № 325 «О проведении плановой выездной проверки в отношении гражданки ФИО2, использующей часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, лодочный бокс №» в отношении ФИО2 проведена плановая выездная проверка по использованию части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, бокс № (л.д. 6,7).

В ходе плановой выездной проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 34374,0 кв.м., сформирован, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Кадастровый номер земельного участка № категория земли – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «боксы для хранения плавсредств».

Согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне «Зона Т. Зона транспортной инфраструктуры».

При выезде на место визуальным осмотром и фотографированием установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен двухэтажный объект капитального строительства - лодочный бокс №. Признаки эксплуатации объекта капитального строительства для хранения плавсредства и ворота, позволяющие расположить плавсредство в боксе отсутствуют.

Государственной инспекцией архитектурно-строительного надзора г.Ейск ФИО2 выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение строительно-монтажных работ по строительству лодочного бокса с надстройкой второго этажа, верандой и террасой (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ). Управлением архитектуры и градостроительства г.Ейска ФИО2 выдано архитектурно-планировочное задание.

В соответствии с разделом II постановления ЗСК КК от 23 июня 2000 года № 571-П «О Положении о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости в Краснодарском крае» разрешение на строительство объектов недвижимости в Краснодарском крае юридическим и физическим лицам выдается исполнительными органами местного самоуправления. Разрешение на строительство является основанием для получения заказчиком разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, выдаваемого территориальным и местными органами государственного архитектурно - строительного надзора Российской Федерации.

Основанием выдачи разрешения указаны: постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,в соответствии с которым организована лодочная стоянка на берегу Ейского лимана; постановление главы администрации города Ейска от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым водно-спортивному обществу «Водник» разрешено строительство второго этажа над лодочными боксами, расположенными на территории общества по <адрес> (л.д.14).

Разрешение на строительство ни первого этажа, ни второго этажа ФИО2 не выдавалось.

По окончании строительства разрешение на ввод бокса № в эксплуатацию ФИО2 не получено. Право собственности на лодочный бокс № в установленном законом порядке не зарегистрировано.

На земельном участке произведен контроль длин, сторон, границ земельного участка. Согласно проведенным замерам по фактическому использованию площадь занимаемой части земельного участка под лодочным боксом № (площадь застройки) составила 36,56 кв. м.

Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на используемую часть земельного участка под боксом № площадью 36,56 кв.м. отсутствуют.

Таким образом, в результате плановой выездной проверки выявлен факт возведения (создания) бокса для хранения плавсредств № (по адресу: <адрес>) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке и эксплуатации его без разрешения на ввод в эксплуатацию.

По результатам проверки составлен акт проверки муниципального земельного контроля физического лица от 23 декабря 2019 года № 329 (л.д.8-20).

24.12.2019 года в администрацию Ейского городского поселения Ейского района управлением муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района направлено уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в городе Ейске, по <адрес>, бокс № (л.д.21).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

В январе 2020 года ФИО2 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию бокса для хранения плавсредств. Письмом от 30.01.2020 года в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ФИО2 отказано, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д.56).

ФИО2 проведено межевание земельного участка под лодочным боксом (л.д.57-61).

В предоставлении в аренду части земельного участка, площадью 37,0 кв.м. под лодочным боксом №, ФИО2 отказано, в связи с отсутствием документов, удостоверяющих права заявителя на здание, сооружение, если такое право не зарегистрировано в ЕГРН (л.д.69).

Согласно положениям п.1,3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ документом, удостоверяющим завершение строительства объекта недвижимости является разрешение на ввод этого объекта в эксплуатацию. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса.

В силу статьи 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что представителем истца доказано наличие в боксе для хранения пласредств № в <данные изъяты>» признаков самовольной постройки, в связи с чем, требования истца основаны на законе, подтверждены доказательствами и подлежат удовлетворению.

Исковые требования ФИО2 о признании права собственности на бокс для хранения плавсредств удовлетворению не подлежат, несмотря на экспертное заключение, которым установлено соответствие выстроенного лодочного бокса требования СНиП и действующим градостроительным нормам, так как он возведен в отсутствие разрешения на строительства, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке ФИО2 Само по себе экспертное заключение без предоставления разрешительной документации не может служить основанием для признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости.

Согласно ст. 46 ГПК РФ, органы местного самоуправления вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 12 ГПК РФ в качестве одного из способов защиты права предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку, снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, использование самовольной постройки не допускается.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и с учитывая разъяснения, приведенные в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

При этом суд считает, что требования истца в части взыскания судебной неустойки в случае несвоевременного исполнения решения суда удовлетворению не подлежит, так как суд не может вынести решение о взыскании предполагаемых убытков.

Отказ в удовлетворении исковых требований в данной части не лишает истца права на предъявление соответствующих исковых требований на момент исполнения решения суда либо в порядке исполнении решения в рамках исполнительного производства.

При подаче встречного искового заявления о признании права собственности на бокс, ФИО2 оплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей, тогда как необходимо оплатить 5226 рублей. В связи с тем, что в удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 отказано, в соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ, государственная пошлина в размере 3226 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход Государства – Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования представителя администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО1 к ФИО2, з/лицо – <данные изъяты> о приведении в соответствие с установленными требованиями самовольно возведенной постройки и запрете эксплуатации бокса, удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой бокс для хранения плавсредств №, литеры «Г», «Г1», «над Г1», общей площадью - 53,3 кв.м., с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, за счет собственных средств снести самовольную постройку - бокс для хранения плавсредств №, литеры «Г», «Г 1», «над Г1», общей площадью - 53,3 кв.м., с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить ответчику и иным лицам эксплуатацию объекта недвижимого имущества - бокса для хранения плавсредств №, литеры «Г», «Г 1», «над Г1», общей площадью - 53,3 кв.м., с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, до исполнения решения суда.

В остальной части в удовлетворении требований о взыскании с ФИО2 в пользу администрации Ейского городского поселения Ейского района судебной неустойки в виде твердой денежной суммы в размере 10 000 рублей, начисляемой за каждый день просрочки по истечении шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда - отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на бокс для хранения плавсредств №, литеры «Г», «Г 1», «над Г1», общей площадью – 52,0 кв.м., с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> - отказать.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход Государства – Российской Федерации государственную пошлину в размере 3226 (три тысячи двести двадцать шесть) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 03 августа 2020 года.

Председательствующий: