Решение № 12-41/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-41/2019

Дело № 12-41/2019


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Быково 14 ноября 2019 года

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Спецмашстрой» ФИО2 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3 от 10 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Спецмашстрой» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3 от 10 сентября 2019 г. №-ПВ/12-10970-И/33-76 генеральный директор ООО «Спецмашстрой» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержал, просил производство по делу прекратить за малозначительностью правонарушения, либо заменить наказание предупреждением, поскольку ранее он к административной ответственности не привлекался.

Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы судебного производства по жалобе и дело № об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статьёй 22 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч.6, 8 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца; конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена; при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Из представленных материалов усматривается, что прокуратурой Быковского района Волгоградской области 05.06.2019 года проведена проверка ООО «Спецмашстрой» в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства в части соблюдения установленного срока выплаты заработной платы работникам Общества.

01.09.2016 года между Обществом и ФИО4 заключен трудовой договор №; 01.09.2016 года между Обществом и ФИО5 заключен трудовой договор №; 01.09.2018 года между Обществом и ФИО2 заключен трудовой договор №.

Приказом от 01.09.2018 года №-к ФИО2 назначен на должность генерального директора Общества.

Таким образом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ФИО2. являлся должностным лицом, которое несет ответственность за нарушение трудового законодательства.

Правилами внутреннего трудового распорядка Общества установлены сроки выплаты заработной платы 5 и 20 число каждого месяца (п.3.1).

В нарушение указанных правил и положений ч. 6, 8 ст. 136 ТК РФ выплата заработной платы работникам Общества за апрель 2019 года (аванс) была произведена 22.04.2019 (вместо 19.04.2019, так как 20.04.2019 – выходной день); выплата заработной платы за вторую половину месяца за апрель 2019 года (окончательный расчет) произведена 06.05.2019 (вместо 29.04.2019, так как 05.05.2019 – выходной день) и без учета денежной компенсации предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса РФ.

27.08.2019 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 10 сентября 2019 г. № генеральный директор ООО «Спецмашстрой» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина заявителя подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, административный орган пришел к обоснованному выводу о виновности заявителя в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В данном случае с учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований трудового законодательства, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Вместе с тем, полагаю, что принятое по делу постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16 июля 2009 года N 919-О-О, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания.

В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы Кодекса и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ранее заявитель к административной ответственности не привлекался. Обстоятельств отягчающих его ответственность не имеется.

В связи с этим применение к нему административного штрафа в размере 15000 рублей при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, вышеуказанным положениям законодательства об административных правонарушениях не соответствует.

Кроме того, установлены смягчающие ответственность обстоятельства в виде совершения заявителем правонарушения впервые, наличия у заявителя на иждивении трех несовершеннолетних детей.

С учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, наличия вышеуказанных смягчающих обстоятельств, назначенное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей целям административной ответственности, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, не отвечает.

Исходя из фактических обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, личности заявителя, его семейного, имущественного положения, принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые и отсутствуют отягчающие вину обстоятельства, полагаю необходимым заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3 от 10 сентября 2019г. №-ПВ/12-10970-И/33-76 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Спецмашстрой» ФИО2 изменить, назначив генеральному директору ООО «Спецмашстрой» ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: