Решение № 12-50/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-50/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с.Икряное 7 мая 2018г.

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Хамидуллаева Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Икрянинского района Астраханской области от <дата изъята>г. Орлова И.В. в отношении ФИО1 по ст.5.59 КоАП РФ,

установил:

<дата изъята>г. постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО2 начальник Икрянинского РЭС филиала ПАО «МРСК-Юга»- «Астраханьэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 подал жалобу в суд, в которой просит постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным, полагает в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу в полном объёме.

Прокурор Воронцова Н.М. возражала против отмены постановления мирового судьи, просила жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.5.39,5.63 настоящего кодекса.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от <дата изъята>г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч.1,2 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> в марте 2018г. проведена проверка соблюдения требований Федерального закона №59-ФЗ от <дата изъята>г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в ходе которой установлено, что <дата изъята>г. в Икрянинский РЭС филиала ПАО «МРСК Юга» -«Астраханьэнерго» поступило обращение ФИО3, ФИО4 с просьбой заключить договор на поставку электроэнергии и заменить электрический счетчик. Кроме того, заявитель в своем обращении просил дать ему письменный ответ на все поставленные им вопросы, в том числе, разъяснить причины и порядок, по которым необходимо сдавать новый прибор учета на проверку. Начальником Икрянинского РЭС филиала ПАО «МРСК Юга» -«Астраханьэнерго» ФИО1 <дата изъята>г. дан ответ на обращение ФИО3, ФИО5, в котором разъяснено, что электроэнергия по адресу, указанному в обращении поставляется согласно заключенному договору поставки электроэнергии между ПАО АЭСК Икрянинский РОС и ФИО6 В полномочия и обязанности Икрянинского РЭС филиала ПАО «МРСК Юга»-«Астраханьэнерго» не входят вопросы заключения договора поставки электроэнергии. Указанное обращение в срок до <дата изъята>г. не перенаправлено по подведомственности в Икрянинский РОС ПАО «Астраханская энергосбытовая компания».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора <адрес> производства по делу об административном правонарушении и направлении административного материала в отношении должностного лица ФИО1 на рассмотрение мировому судье.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлением ФИО4, ответом на заявление ФИО4, копией приказа от <дата изъята>г. о переводе ФИО1 на должность начальника районных электрических сетей, а также другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что он не является субъектом административного правонарушения, в связи с тем, что установление обязанности по рассмотрению обращений граждан возложено на органы государственной власти или органов местного самоуправления. Однако, публичное акционерное общество таковым не относится, соответственно он как должностное лицо акционерного общества не обладает вышеуказанными полномочиями, являются несостоятельным.

Согласно ст.5.59 КоАП РФ ответственность за нарушение установленного законодательства возлагается не только на должностных лиц государственных и муниципальных учреждений, а также и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, а филиал ПАО «МРСК-Юга» -«Астраханьэнерго» осуществляет деятельность по обеспечению надежного и качественного энергоснабжения потребителей(в части поставки и передачи электроэнергии),что является публично значимой функцией.

В связи с чем, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности начальника Икрянинского РЭС филиала ПАО «МРСК» -«Астраханьэнерго» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

При назначении наказания, мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции мт.5.59 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Икрянинского района Астраханской области от 2 апреля 2018г. в отношении начальника Икрянинского РЭС филиала ПАО «МРСК Юга» -«Астраханьэнерго» ФИО1 по ст.5.59 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья Р.Р. Хамидуллаева.