Решение № 2-288/2019 2-288/2019~М-21/2019 М-21/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2-288/2019

Дело № 2-288/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 29 января 2019 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Куприяновой Е.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2, представившая доверенность от 07 мая 2018 года,

при секретаре Султановой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <...> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа <...> о признании права собственности, на жилой дом, мотивируя свои требования тем, что им, на земельном участке для обслуживания жилого дома, по адресу: РБ, <...>, принадлежащем ему на праве аренды, на основании договора аренды земельного участка <...> от <...> и соглашения к договору аренды земельного участка <...> от <...> был построен жилой дом (литера Б) на основании постановления Администрации городского округа <...> РБ <...> от <...> и разрешения на строительство № <...>

На жилой дом имеется технический паспорт, составленный Кумертауским участком Стерлитамакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на <...> Постановлением администрации городского округа <...> РБ <...> от <...> жилому дому присвоен адрес. Построенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы третьих лиц.

Вышеназванным жилым домом он владеет открыто, платит эксплуатационные платежи, никто по владению и пользованию претензий не предъявлял. В связи с тем, что федеральным законом от <...> №340-ФЗ « О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» отменено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, он не может в настоящий момент зарегистрировать право собственности и распоряжаться указанным имуществом в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил суд признать за ним право собственности на жилой дом.

Представитель ответчика администрации городского округа <...> ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила письменный отзыв, согласно которому просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении требований не возражает.

Определением от <...> к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО4

В судебное заседание третье лицо не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель третьего лица ФИО4 – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что третье лицо ФИО4 является собственником смежного земельного участка по адресу: о<...>. Она не возражает в удовлетворении исковых требований, размещение жилого дома в указанном месте не нарушает ее права и законные интересы, угрозы жизни и здоровью не имеется.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1,2 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ч.1 ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.ч.1,2 ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <...> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции регулируются нормами градостроительного законодательства.

В настоящее время в соответствии с п.17 п.п.1.1 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст.51.1 Градостроительного Кодекса РФ (введенной Федеральным законом от <...> N 340-ФЗ) в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

В случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений и необходимых документов, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.

Кроме того, застройщику может быть направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок (п.10).

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. (п.11).

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: <...>, в соответствии с договора аренды земельного участка <...> от <...> и соглашения к договору аренды земельного участка <...> от <...> передан ФИО1 в аренду на срок <...> лет для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.<...>).

На основании разрешения на строительство №<...>. ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома по адресу: РБ, <...> (л.д.<...>

На основании постановления Администрации городского округа <...> РБ <...> от <...> «О присвоении адреса объекту адресации» жилому дому присвоен адрес: РФ, РБ, городской округа <...> (л.д.<...>).

В последующем ФИО1 снес старый дом, снял его с кадастрового учета, построил на его месте новый дом.

Таким образом, судом установлено, что на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве аренды имеется спорное жилое домовладение, право собственности на которое, ни за истцом, ни за другим лицом не зарегистрировано.

<...> истцом было подано в <...> уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. По результатам его рассмотрения ответчиком было направлено уведомление о несоответствии построенного объекта, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке : <...>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно: несоблюдение нормативов градостроительного проектирования городского округа <...> от <...><...>, так как расстояние от жилого дома до границы земельного участка с домовладением <...> по <...>, составляет 1м, что не отвечает требованиям п.<...>, расстояние по санитарно-бытовым условиям и в зависимости от степени огнестойкости, дома должны размещать от границ соседнего земельного участка на расстоянии не менее 3 м.

Судом установлено, что истцом ФИО1 получено согласие ФИО4 - собственника жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <...>, на размещение жилого дома в указанном месте.

Иных нарушений градостроительных норм и санитарных правил при строительстве жилого дома истцом не допущено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 права собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу, поскольку спорный объект недвижимости соответствует градостроительным, строительно-техническим, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы владельцев соседних земельных участков, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен на земельном участке, предоставленном на законном основании в установленном законом порядке, то есть отвечает требованиям пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, установленным для признания права собственности на самовольную постройку.

В связи с чем, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Поскольку спор возник не по вине ответчика, суд считает возможным освободить Администрацию городского округа <...> от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <...> о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (литера Б), расположенный по адресу: <...>, согласно техническому паспорту на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства, составленного по состоянию на <...> Кумертауским участком Стерлитамакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующая <...>

<...>

<...>

<...>

<...>