Постановление № 5-75/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-75/2019

Дело №5-75/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волхов 05 июня 2019 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Энергострой инжиниринг» (далее ООО «Энергострой инжиниринг») (юридический адрес: ******, ИНН № ******, ОГРН № ******),

с участием защитника ООО «Энергострой инжиниринг» Онопко О.Ю., представившей ордер № ****** от 06 мая 2019 года, которой разъяснены положения ст.ст. 25.4,25.5 КоАП РФ,

при отсутствии отводов,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №4/2019 от 01 марта 2019 года, специалистами комитета по культуре Ленинградской области 08 февраля 2019 года проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом - бывший дом Агаповой, вт. пол. XIX в.» по адресу: ******, который Приказом Минкультуры России от 26 апреля 2017 года №87792-р зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером № ******. Согласно паспорту Жилого дома вид объекта культурного наследия- памятник.

В ходе проведения мероприятия установлено, что на земельном участке по адресу: ******, объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом - бывший дом Агаповой, вт. пол. XIX в.» отсутствует.

03 сентября 2018 года между администрацией муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области и Обществом заключен муниципальный контракт № ****** по выполнению работ по разборке расселенного аварийного ****** по ****** в городе ******.

Согласно акту от 05 октября 2018 года проведенной проверки выполнения условий контракта Обществом работы, предусмотренные данным контрактом, выполнены в полном объеме.

Комитетом Обществу разрешений на проведение работ по сохранению Жилого дома не выдавалось. Таким образом, ООО «Энергострой инжиниринг», осуществив в период с 03 сентября 2018 года по 05 октября 2018 года работы по разборке объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом - бывший дом Агаповой, вт. пол. XIX в.», расположенного по адресу: ******, без разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.7.14 КоАП РФ.

Данный протокол составлен с участием законного представителя ООО «Энергострой инжиниринг» - генерального директора ООО «Энергострой инжиниринг» - ФИО1.

В судебное заседание, назначенное на 05 июня 2019 года, генеральный директор ООО «Энергострой инжиниринг» ФИО1 не явился; ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Учитывая вышеизложенное, требования, предусмотренные ч.2 ст.25.1,ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, судья находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица с участием защитника, представляющего его интересы.. Ранее, в судебном заседании ФИО1, не признав вину в совершенном правонарушении, показал, что согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки № ******, наименованием объекта закупки являлось выполнение работ по разборке расселенного аварийного ****** по ****** в городе ******. Никакой дополнительной информации извещение не содержало, были установлены единые требования к участникам закупки, никаких специальных лицензий не требовалось. На основании протокола проведения электронного аукциона от 22 августа 2018 года, администрация муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области 03 сентября 2018 года заключила муниципальный контракт с Обществом. Техническим заданием предусмотрено разборка вышеуказанного здания методом разрушения, никаких дополнительных требований к качеству и техническим характеристикам к материалам, безопасности и результатам работ предусмотрено не было. Работы были выполнены в полном объеме и сданы в соответствии с актом проведенной проверки выполнения условий муниципального контракта от 05 октября 2018 года. Таким образом, ни на момент проведения аукциона, ни на момент заключения муниципального контракта, ни в ходе его исполнения Общество не обладало информацией о том, что подлежащее разборке аварийное здание является памятником архитектуры регионального значения. Кроме того, в силу отсутствия специализированной лицензии у Общества не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и оно не могло предпринять все зависящие от него меры по их соблюдению. Помимо этого, пояснил, что паспорт объекта культурного наследия был оформлен в надлежащем порядке только 01 марта 2019 года. Здание 11 июля 2017 года пострадало во время пожара. 12 июля 2017 года специалистами Комитета по культуре Правительства Ленинградской области был произведен визуальный осмотр пострадавшего объекта, который показал, что наземная часть используемого объекта использованию и реставрации не подлежит, требует полной замены, создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан. Письмом Комитета по культуре от 27 сентября 2017 года дано согласие на разборку вышеуказанного здания с целью его дальнейшего воссоздания. Считает, что формальное наличие в действиях ООО «Энергострой инжиниринг» объективной стороны вменяемого административного правонарушения не причинили существенного ущерба и не повлекло каких- бы то ни было существенных последствий, а были направлены на устранение угрозы жизни и здоровья людей и дальнейшего воссоздания памятника. Помимо этого, пояснил, что после подписания муниципального контракта в электронном виде, получил письмо, в котором было указано, что подлежащее разборке аварийное здание является памятником архитектуры регионального значения. Он обращался с вопросом о правомерности проведения работ к главе администрации Новоладожского городского поселения ФИО2, которая пояснила, что для сноса здания достаточно муниципального контракта. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Защитник ООО «Энергострой инжиниринг» - адвокат Онопко О.Ю. полагала, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку юридическое лицо осуществляло работы по разборке объекта, расположенного по адресу: ******, в связи с тем, что данное здание после пожара, создавало реальную угрозу жизни и здоровья граждан. Письмом от 27 сентября 2017 года Комитет по культуре дал согласие на разборку вышеуказанного здания с целью его дальнейшего воссоздания. Представленный в материалах дела паспорт объекта культурного наследия был получен собственником 01 марта 2019 года, уже после сноса здания. Отсутствие паспорта объекта культурного наследия, а также сведений об ограничениях в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, а также отсутствие акта о передаче дома в работу с приложением соответствующих документов, объективно исключили возможность юридического лица получить сведения об особом статусе объекта и невозможности выполнения работ по контракту. Помимо этого, полагала, что даже при формальном наличии объективной стороны вменяемого административного правонарушения, поскольку данные действия не причинили существенного ущерба, а были направлены на устранение угрозы жизни и здоровья людей и дальнейшего воссоздания памятника, возможно освобождение юридического лица от административной ответственности с применением ст.2.9 КоАП РФ. Главный специалист комитета по культуре Ленинградской области ФИО3 ранее в судебном заседании дал пояснения о том, что приказом Комитета от 05 августа 2016 года «Жилой дом - бывший дом Агаповой, вт. пол. XIX в.», расположенный по адресу: ******, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения. Приказом Минкультуры России от 26 апреля 2017 года Жилой дом зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Согласно паспорту Жилого дома вид объекта культурно наследия - памятник. Поскольку 03 сентября 2018 года между администрацией муниципального образования Новоладожское городское поселение и ООО «Энергострой инжиниринг» заключен муниципальный контракт по выполнению работ по разборке расселенного аварийного ****** в ******, и согласно акту от 05 октября 2018 года работы, предусмотренные данным контрактом, выполнены в полном объеме, при этом юридическому лицу разрешений на проведение работ по сохранению Жилого дома не выдавалось, и юридическое лицо в лице ее генерального директора ФИО1 обладало письмом о том, что подлежащее разборке аварийное здание является памятником архитектуры регионального значения, то есть юридическое лицо выполнило работы без разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ. Рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Энергострой инжиниринг», выслушав пояснения должностного лица, законного представителя ООО «Энергострой Инжиниринг», защитника юридического лица, судья учитывает следующее: В соответствии со статьей 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей. Объектом правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Объективная сторона правонарушения состоит в организации или проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно. Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица, проводящие указанные работы. Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ определяет объекты культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особый вид недвижимого имущества. Статьей 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №73-ФЗ) установлено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Пунктом 8 части 2 статьи 33 Федерального закона №73-ФЗ установлено, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Согласно п.5 ст.16.1 Федерального закона №73-ФЗ, объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр. В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия. В соответствии с ч.2 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ, выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: 1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; 2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; 3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Согласно ч.6 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ, к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 61 Федерального закона №73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, по результатам проверки установлено, что ООО «Энергострой инжиниринг» в рамках заключенного с администрацией муниципального контракта в период с 03 сентября 2018 года по 05 октября 2018 года, в нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ проведены работы по разборке объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом - бывший дом Агаповой, вт. пол. XIX в.», расположенного по адресу: ******, без разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Выявленное нарушение явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, и составления 01 марта 2019 года в отношении юридического лица ООО «Энергострой инжиниринг» протокола об административном правонарушении №4/2019 по ст.7.14 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина юридического лица ООО «Энергострой инжиниринг», помимо протокола об административном правонарушении от 01 марта 2019 года, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д.8-9), уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д.10-11), выпиской ЕГРЮЛ от 01 марта 2019 года (л.д.13-20), актом по результатам проведения внепланового мероприятия по выполнению задания от 03 октября 2017 года № ****** на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом - бывший дом Агаповой, вт. пол. XIX в.» от 08 февраля 2019 года (л.д.21, 22-23), муниципальным контрактом № ****** на выполнение работ по разборке расселенного аварийного ****** в городе ****** от 03 сентября 2018 года, в соответствии с которым Общество с ограниченной ответственностью «Энергострой инжиниринг» обязуется выполнить работы по разборке расселенного аварийного ****** в городе ******, и п. 5.4.4. которого предусмотрено, что в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрено лицензирование вида деятельности, являющегося предметом настоящего Контракта, а также в случае, если законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом настоящего Контракта, установлено требование об их обязательном членстве в саморегулируемых организациях, подрядчик обязан обеспечить наличие документов, подтверждающих его соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в течение всего срока исполнения Контракта (л.д.24-34), актом проведенной проверки выполнения условий муниципального контракта от 05 октября 2018 года (л.д.35-38), паспортом объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02 июля 2015 года №1906 (л.д.39-41), приказом Министерства культуры Российской Федерации №87792-р от 26 апреля 2017 года о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом - бывший дом Агаповой, вт. пол. XIX в.» (Ленинградская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д.42-43), приказом администрации Ленинградской области Комитета по культуре Ленинградской области № ****** от 05 августа 2016 года о включении выявленного объекта культурного наследия «Жилой дом - бывший дом Агаповой, вт. пол. XIX в.», расположенного по адресу: ******, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации об утверждении границ территории и установлении предмета охраны объекта культурного наследия (л.д.44-50), письмом Комитета по Культуре Ленинградской области от 27 сентября 2017 года о согласии Комитета на разборку Памятника с целью последующего воссоздания его в исторических объемах и деталях (л.д.51), заданием администрации Ленинградской области Комитета по культуре Ленинградской области № ****** от 07 февраля 2019 года на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, запросом прокуратуры Ленинградской области от 19 октября 2018 года, обращением № ****** ФИО4 по факту сноса объекта культурного наследия, извещением о проведении электронного аукциона для закупки № ******, актом по результатам проведения внепланового мероприятия по выполнению задания от 03 октября 2017 года № ****** на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом- бывший дом Агаповой, вт. пол. XIX в.» с фототаблицей; актом по результатам проведения внепланового мероприятия по контролю за состоянием объекта, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Жилой дом - бывший дом Агаповой, вт. пол. XIX в.» с фототаблицей.

Все полученные по делу доказательства, судья признаёт допустимыми. Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Энергострой Инжиниринг» от 01 марта 2019 года по ст.7.14 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление данного протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Существенных нарушений требований закона, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, и все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Помимо этого, в судебном заседании были исследованы сведения, представленные главой администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение ФИО2, согласно которым администрацией Новоладожского городского поселения в техническом задании не прописано о том, что объект является Памятником, поскольку 27 сентября 2017 года в администрацию поступило письмо № ****** с согласием на разборку дома. При начале выполнения работ подрядчик ООО «Строй инжиниринг», с которым был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разборке расселенного аварийного ******, обнаружив табличку о том, что дом является объектом культурного наследия, запросил документы, подтверждающие согласие на разборку дома от Комитета по культуре Ленинградской области и попросил снять табличку с расселенного дома. Во время проведения работ ставился вопрос о сохранении уцелевших элементов объекта культурного наследия, но поскольку их не оказалось, был составлен акт, и остатки сгоревшего дома утилизированы.

Главой администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение ФИО2 также представлены: письмо комитета по культуре Ленинградской области от 27 сентября 2017 года, в котором имеются сведения о согласии на разборку памятника, расположенного по адресу: ******, с целью последующего воссоздания его в исторических объемах и деталях; письмо генерального директора ФИО1 от 27 сентября 2018 года о невозможности восстановления деревянных конструкций аварийного ****** в городе ******; акт обследования возможности сохранения фрагментов объекта культурного наследия от 28 сентября 2018 года; акт проведенной проверки выполнения условий муниципального контракта от 05 октября 2018 года, согласно которому разборка строений и расселенного аварийного дома по адресу: ****** произведена в соответствии с условиями муниципального контракта; акт о приемке выполненных работ от 01 октября 2018 года.

Совокупность исследованных доказательств, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Энергострой инжиниринг».

Поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, и доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Энергострой инжиниринг» были приняты все зависящие от него достаточные и своевременные меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно требований ч.1 ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не представлено, действия ООО «Энергострой инжиниринг» подлежат квалификации по ст.7.14 КоАП РФ.

Довод защитника юридического лица об отсутствии вины юридического лица со ссылкой на отсутствие сведений при подписании контракта о принадлежности объекта к объекту культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, а также сведения о наличии письма, направленного главе администрации Новоладожского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО2, с указанием возможности произвести разборку данного объекта с целью последующего воссоздания его в исторических объемах и деталях не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку указанные работы по разборке объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом - бывший дом Агаповой, вт. пол. XIX в.», расположенного по адресу: ******, проведены без разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, которое предусматривает проведение научно-исследовательских работ и разработку проектной документации. В данном случае ООО «Энергострой инжиниринг», являясь подрядчиком работ на объекте культурного наследия, было обязано проводить работы на объекте только при наличии разрешения уполномоченного органа. Вместе с тем, разрешение на разборку не выдавалось, проектная документация для согласования не представлялась.

При этом, перечень объектов культурного наследия находится в свободном доступе, и паспорт объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом - бывший дом Агаповой, вт.пол. XIX в.», расположенного по адресу: ******, оформлен в надлежащем порядке.

Помимо этого, из данных, представленных главой администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО2, следует, что до выполнения работ подрядчик ООО «Энергострой инжиниринг» запросил документы, подтверждающие согласие на разборку дома от Комитета по культуре Ленинградской области и попросил снять табличку, указывающую на то, что дом является объектом культурного наследия, с расселенного дома, свидетельствующую о том, что производство работ на указанном объекте требует необходимых согласований.

Поскольку из письма, направленного главе администрации Новоладожского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области, усматривается возможность проведения работ по разборке Памятника с целью последующего воссоздания его в исторических объемах и деталях; однако, из него не следует разрешение на проведение указанных работ без получения надлежащего разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия; наличие данного письма не освобождало лицо, проводящее работы от обязанности соблюдения процедуры получения разрешения на выполнение работ, предусмотренных ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», либо отказаться от проведения таких работ.

Оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу вину юридического лица - ООО «Энергострой инжиниринг» в несоблюдении требований по сохранению объекта культурного наследия, доказанной.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, влекущих необходимость прекращения производства по делу об административном правонарушении, не усматриваю.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного юридическим лицом - ООО «Энергострой инжиниринг», административного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения, оценки фактических обстоятельств дела также не нахожу.

При назначении наказания юридическому лицу, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Энергострой инжиниринг», в судебном заседании не установлено.

При определении размера наказания судья учитывает, что по смыслу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая все установленные при рассмотрения дела обстоятельства в совокупности, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является охрана объекта культурного наследия народов Российской Федерации, совершение действий, связанных с несоблюдением требований законодательства о запрещении проведения работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, одновременно, учитывая сведения о ветхости объекта, находящегося в аварийном состоянии, представляющим угрозу жизни и здоровью граждан; срочный характер произведенных работ; имущественное и финансовое положение юридического лица, впервые привлекающегося к административной ответственности, представившего сведения о приостановлении финансовой деятельности, судья приходит к выводу о возможности признания выявленных обстоятельств исключительными и находит возможным назначить юридическому лицу ООО «Энергострой инжиниринг» наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст.7.14 КоАП РФ, в виде штрафа в соответствии с положениями ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ с назначением размера административного штрафа менее минимального размера, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. 29.10 и ст.29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ООО «Энергострой инжиниринг» (юридический адрес: ******, ИНН № ******, ОГРН № ******), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Указанную сумму штрафа перечислить в УФК по Ленинградской области (комитет по культуре Ленинградской области) КПП: 780501001, ИНН: <***>, расчетный счет <***> в отделении по Ленинградской области Северо-Западного Главного Управления ЦБ РФ (отделение Ленинградское), БИК 044106001, код ОКТМО 41609104001, КБК 962 116 90050 10 0000 140, назначение платежа- уплата штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления по делу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Судья: И.А. Десятниченко