Решение № 12-52/2020 12-952/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 12-52/2020

№12-52/2020


РЕШЕНИЕ

город Сочи 30 января 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1 (Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 20, кабинет №), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя администрации г. Сочи по доверенности ФИО2 на постановление начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 13.12.2019г. о привлечении Администрации г. Сочи к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 13.12.2019г., администрация г. Сочи привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановление, представитель администрации г. Сочи ФИО2 обратилась в суд жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить и производство прекратить.

Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

При рассмотрении дела представитель администрации г. Сочи просила суд удовлетворить жалобу в полном объеме и отменить постановление от 13.12.2019г. и прекратить производство по делу.

Представитель Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи на рассмотрение дела не явился, вместе с тем из Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по КК в суд поступили копии административного дела с указанием в сопроводительном письме об отказе в удовлетворении требований администрации гор. Сочи и рассмотрении дела в их отсутствие.

В связи с чем, руководствуясь п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд счел рассмотреть дело в отсутствие представителя Центрального РОСП г. Сочи и заявителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы представителя администрации г. Сочи не имеется, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КРФобАП).

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения во вновь установленный срок законного требования неимущественного характера судебного пристава.

В рамках дел этой категории подлежит выяснению законность выданного требования, которое должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, оно должно содержать конкретные требования о предоставлении информации; объектом правонарушения является установленный законом порядок исполнительного производства, а само административное правонарушение посягает на деятельность институтов государственной власти.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, неисполнение требований судебного пристава - исполнителя влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 03.08.2016г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 27.07.2016 Центральным районным судом г. Сочи по делу №, вступившему в законную силу 16.06.2016, в отношении должника — администрации г. Сочи, ИНН №, адрес: г. Сочи, <адрес>.

03.10.2016г. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-6422/16 административное исковое заявление администрации г. Сочи об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора оставлено без удовлетворения.

11.10.2016г. должник — администрация г. Сочи — привлечен к административной ответственности в виде наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

12.09.2019г. постановлением должнику — администрации г. Сочи — назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа — 5 дней с момента получения настоящего постановления. Вынесенное постановление направлено заказной почтовой корреспонденцией в адрес должника (номер почтового идентификатора 35400014627150).

12.11.2019г. в адрес должника направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Вынесенное извещение направлено заказной почтовой корреспонденцией в адрес должника (номер почтового идентификатора №).

22.11.2019г. в адрес должника повторно направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Вынесенное извещение направлено должнику посредством факсимильной связи, а также направлено по адресу электронной почты gorod@sochiadm.ru.

27.11.2019г. заместителем начальника Центрального РОСП г. Сочи ФИО4 составлен протокол №-АП об административном правонарушении в отношении администрации г. Сочи, ИНН <***>, согласно которого совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в адрес должника заказной почтовой корреспонденцией направлена копия протокола №-АП, а так же извещение о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении (номер почтового идентификатора №).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - отсутствовал, письменного возражения относительно административного дела №-АП в адрес Центрального РОСП г. Сочи не направил.

Согласно исполнительного листа серии ФС № от 27.07.2016 в графе должник указано — Администрация г. Сочи, дата регистрации 06.11.2002, ИНН №, адрес: <...> д. <адрес>

Таким образом, обязанность по исполнению решения Центрального районного суда г. Сочи по делу № возложена на орган местного самоуправления — администрацию г. Сочи.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, должнику неоднократно направлялись требования об исполнении судебного акта, вступившего в законную силу. Однако до настоящего времени решение Центрального районного суда г. Сочи по делу № не исполнено.

Таким образом, непринятие должником — администрацией г. Сочи - своевременных мер, направленных на исполнение судебного акта свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства органа местного самоуправления, а именно - Главы г. Сочи.

Доводы должника о невозможности исполнения решения Центрального районного суда г. Сочи по делу № ввиду отсутствия надлежащего финансирования не могут быть приняты во внимание в силу того, что данный факт не может быть поставлен в зависимость от законного права на получение жилого помещения и повлечет необоснованное ограничение прав и законных интересов взыскателя, тем самым, поставит его в неравное с должником положение, ограничив существенным образом его жилищные права, гарантированные Конституцией РФ, а также Законом Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (в ред. Закона Краснодарского края от 29.12.2009 № 1888-КЗ).

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении в отношении администрации г. Сочи согласно которого совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; рапортом заместителя начальника отдела о совершенном административном правонарушении от 27.11.2019; постановлением о назначении нового срока исполнения от 12.09.2019.

13.12.2019г. за невыполнение вышеуказанных требований Администрация г. Сочи постановлением начальника Центрального РОСП г. Сочи КФССП по Краснодарскому краю привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КРФобАП в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следовательно, Администрация г. Сочи обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Довод указанные в жалобе, суд находит надуманными, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании, при этом суд считает они направлены на переоценку собранных по делу доказательства, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку факт нарушения установлен в законном порядке.

Так, собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили надлежащую оценку.

Более того, в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

При этом в соответствии со ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Каких-либо других обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого постановления заявитель в рассматриваемой жалобе не приводит. При рассмотрении дела на них также не ссылается.

Административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушением, назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции правовой нормы ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере и чрезмерно суровым не является.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Порядок и срок давности не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку процедура привлечения к административной ответственности администрации г. Сочи не нарушена, событие и состав административного правонарушения установлены материалами дела, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 13.12.2019г., о привлечении администрации г. Сочи к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г. Сочи ФИО2 - без удовлетворения.

Копию настоящего решения направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья