Постановление № 5-41/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-41/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-41/17

г.Сальск 25.05.2017 года

Судья Сальского городского суда Ростовской области Дорогокупец Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица –главного специалиста Администрации <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении 28.03.2017 г. в 14ч. 00 мин ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание уличной дорожной сети в нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения не выполнил в установленный срок предписание № 229 от 22.03.2017, выданное ОГИБДД отдела МВД России по Сальскому району.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, в обоснование указал на то, что предписание выполнено в установленный срок, о чем было сообщено административному органу его выдавшему о чем представил акт и фото. Отсутствие дорожного знака во время проверки выполнения предписания 28.03.2017г. объяснил возможным ДТП в результате которого знак был сбит. Не отрицал, что выполнение предписания было поручено ему.

Исследовав представленные документы, установил следующее:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> ФИО1 принят на работу на должность главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, архитектуре и строительству.

Из п.3.2 Должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ. следует, что он осуществляет контроль и организует работу и несет ответственность в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения ….

Согласно ч. 10 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.05.2014, с изм. от 23.06.2014) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность по организации содержания и обслуживания дорог местного значения на территории населенных пунктов, в том числе участка дороги в районе перекрестка <адрес> и <адрес> несет ее собственник - муниципальное образование <адрес> городского поселения.

В силу статьи 12 Закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" содержание дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно дислокации дорожных знаков участка дороги в районе перекрестка <адрес> и <адрес> установлен знак 2.1 (главная дорога).

Таким образом, предписание должностного лица ГИБДД, Администрации <адрес> по восстановлению отсутствующего дорожного знака в течение 1 суток, являлось законным.

В соответствии со ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исследовав имеющиеся доказательства, в частности: протокол об административном правонарушении от 05.05.2017(л.д.2); рапорт ИДПС, фото (л.д.3-4) предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выданное ОГИБДД отдела МВД России по Сальскому району, адресованное юридическому лицу (л.д.7); акт проверки выполнения предписания от 28.03.2017 (л.д.6), дислокацию дорожных знаков (л.д.5), приказ и должностную инструкцию (л.д.19-24); прихожу к выводу о том, что факт совершения правонарушения установлен, как установлена вина должностного лица ФИО1

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч.27 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Решая вопрос о размере наказания учитываю: наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, которыми признаю совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств применительно ст. 4.3 КоАП РФ.

Учитывая данные обстоятельства, характер допущенных нарушений в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, как этого требует ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере 30000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – главного специалиста Администрации <адрес> поселения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес>. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по РО (ГУ МВД России по Ростовской области, ИНН <***>, КПП 616401001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, КБК 188 116 90010 046000 140, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, УИН 18810461174130002899.

Разъяснить, что Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Сальский городской суд с момента получения либо вручения.

Судья: Г.М. Дорогокупец